La econom¨ªa, eje de la reforma

El Acta ¨²nica Europea prev¨¦, por una parte, llevar a cabo en plazos determinados los objetivos del Tratado de Roma, ampliar el ¨¢mbitos de la cooperaci¨®n entre los 12 miembros de la Comunidad Europea (CE) y re formar el funcionamiento de sus instituciones. Parcialmente inspirado por el italiano Altiero Spinelli, alentado por el actual presidente de la Comisi¨®n Europea, el franc¨¦s Jacques Delors, discutido por los l¨ªderes de los doce en el Consejo Europeo de Mil¨¢n de junio de 1985 y puesto a punto en una conferencia intergubernamental celebrada tres meses. despu¨¦s, el Acta ¨²nica fue finalmente aprobado hace un a?o en la cumbre de Luxemburgo y firmado por los Gobiernos en febrero pasado.

"El gran mercado interior es el eje de la estrategia de reactivaci¨®n de la construcci¨®n europea", declaraba en mayo Delors, refiri¨¦ndose a uno de los prop¨®sitos del texto adoptado, que pretende acabar de aqu¨ª a 1992 con todas las fronteras internas de la CE, permitiendo la libre circulaci¨®n de las personas, mercanc¨ªas y capitales y la elaboraci¨®n de pol¨ªticas econ¨®micas y monetarias convergentes. La creaci¨®n de este espacio realmente unificado de 320 millones de consumidores supondr¨ªa un impulso econ¨®mico para el Viejo Continente, frente a Jap¨®n y Estados Unidos.

En segundo lugar, las competencias de la Comunidad abarcar¨¢n ahora oficialmente aspectos como la tecnolog¨ªa, el medio ambiente y los temas monetarios as¨ª como la cooperaci¨®n en materia de pol¨ªtica exterior, para la que acaba de ser creada una secretar¨ªa permanente que dirigir¨¢ el hasta ahora vicedirector general para Asuntos Pol¨ªticos del Ministerio italiano de Asuntos Exteriores.

En una conferencia que pronunci¨® en noviembre en la Universidad Europea de Florencia, Delois evoc¨® incluso la posibilidad de que la defensa forme parte alg¨²n d¨ªa de los temas comunitarios. "La Iniciativa de Defensa Estrat¨¦gica norteamericana puede modificar los actuales condicionamientos estrat¨¦gicos ( ... )", dijo antes de preguntarse si los europeos "tenemos la voluntad de defender nuestra voluntad e independencia en cualquier circunstancia".

Las decisiones que deber¨¢n ser tomadas por unanimidad en los consejos de ministros quedar¨¢n limitadas de ahora en adelante a tan s¨®lo cuatro materias: cooperaci¨®n en pol¨ªtica exterior, fiscalidad indirecta, libre circulaci¨®n de personas y derechos de los trabajadores. Para aprobar todas las de m¨¢s, bastar¨¢ con una mayor¨ªa cualificada de 54 votos sobre un total de 76.

Para obtener los 23 sufragios suficientes para conseguir formar una minor¨ªa de bloqueo, es necesario que por lo menos tres pa¨ªses se asocien.

El n¨²mero de votos oscila entre los 10, de los que disponen los grandes Estados, hasta los dos o tres, que poseen los miembros peque?os como Irlanda o Dinamarca, pasando por los ocho con los que cuenta Espa?a.