Movilidad geogr¨¢fica y funcional y 18 meses de pr¨®rroga en los fondos de empleo

El ministro de Industria y Energ¨ªa, Luis Carlos Croissier, present¨® ayer los decretos que regulan los Fondos de Promoci¨®n de Empleo y sobre solicitudes de beneficios, tramitaci¨®n y abono de subvenciones en las Zonas de Urgente Reindustrializaci¨®n (ZUR), aprobados en el ¨²ltimo Consejo de Ministros. El primero establece una pr¨®rroga por 18 meses, adem¨¢s de los tres a?os actuales, en las prestaciones de los fondos de promoci¨®n de empleo, y supone la movilidad geogr¨¢fica y funcional en la recolocaci¨®n de los trabajadores acogidos. Para las ZUR, bastar¨¢ con la presentaci¨®n de un aval bancario para obtener las subvenciones y sus beneficios se extender¨¢n al sector servicios.

La pr¨®rroga de los fondos de promoci¨®n de empleo ser¨¢ por 18 meses, aunque las prestaciones bajan del 80% sobre el salario bruto de los tres primeros a?os, al 70% el primer semestre siguiente, 60% el segundo y 50% el tercero. Esta medida supone un gasto adicional de cerca de 10.000 millones de pesetas. La medida obedece a un intento por parte del Gobierno de suavizar las tensiones que se producir¨¢n a la hora de afrontar lo que se conoce como segunda reconversi¨®n y el que ministro de Industria llama ajuste permanente.Sin embargo, esta medida no cuenta con el respaldo de las centrales sindicales. Seg¨²n afirm¨® el ministro, la modificaci¨®n de los fondos de promoci¨®n de empleo se ha intentado negociar especialmente con UGT -"hemos consumido mucho tiempo en este proceso"-, pero "s¨®lo estaban dispuestos a aceptar la pr¨®rroga con las mismas prestaciones".

La modificaci¨®n establece, adem¨¢s, la movilidad geogr¨¢fica y funcional para la recolocaci¨®n de los trabajadores acogidos a los fondos. Ello, seg¨²n el ministro, "est¨¢ acorde con la legislaci¨®n laboral vigente". Supone que el trabajador estar¨¢ obligado a aceptar un puesto de trabajo en cualquier punto de la geograf¨ªa espa?ola -hasta ahora en un radio de 25 kil¨®metros respecto del lugar de su puesto de trabajo anterior- y deber¨¢ aceptar un puesto de trabajo "id¨®neo", es decir que se corresponda con su ocupaci¨®n habitual.

En caso de que la retribuci¨®n en el nuevo puesto de trabajo sea menor, el fondo cubre la diferencia hasta la prestaci¨®n a la que tienen derecho, es decir, el 80% los tres primeros a?os. Seg¨²n el ministro, la medida intenta romper con la escasa incentivaci¨®n por parte de los trabajadores acogidos a los fondos por la propia rigidez del sistema.

El total de los excedentes producidos en la reconversi¨®n industrial de sectores como la construcci¨®n naval, l¨ªnea blanca, aceros especiales y siderurgia integral, es de 32.957 trabajadores hasta diciembre de 1986. De ellos, 22.763 se han acogido a los fondos de promoci¨®n de empleo y en ellos permanecen, en la actualidad, 19.027, al 50% entre mayores y menores de 55 a?os.

Balance de las ZUR

En cuanto a las ZUR, Croissier inform¨® de que en los casi dos a?os que han transcurrido desde su creaci¨®n, se han aprobado 437 proyectos que suponen una inversi¨®n de 215.000 millones de pesetas, la creaci¨®n de 15.370 puestos de trabajo y una subvenci¨®n de 36.2247 millones de pesetas. Aunque Croissier dijo que "el balance es positivo", la ejecuci¨®n de es tos proyectos es del 26% en la inversi¨®n y del 24% en los puestos de trabajo efectivamente contratados.Seg¨²n Croissier, la modificaci¨®n introducida en la legislaci¨®n sobre las ZUR obedece a que se han detectado, por parte de los empresarios, algunos defectos de funcionamiento. Por ejemplo, que son necesarios largos per¨ªodos de tiempo para la aprobaci¨®n de un proyecto por el Consejo de Ministros y que cuando hay alguna modificaci¨®n en el proyecto es necesario que el Gobierno vuelva a aprobarlo. Tambi¨¦n que se est¨¢n "sufriendo retrasos" en el cobro de las subvenciones. El real decreto aprobado por el Gobierno pretende "simplificar y agilizar" la tramitaci¨®n de los proyectos. En este sentido, se han flexibilizado las condiciones en las que pueden ser liberados los pagos de las subvenciones, de forma que puedan adelantarse hasta su totalidad mediante la presentaci¨®n de un aval, preferiblemente bancario.

La otra modificaci¨®n introducida supone que los proyectos que podr¨¢n acogerse a los beneficios de las ZUR no ser¨¢n solamente las actividades industriales, como hasta ahora, sino tambi¨¦n las del sector servicios, como as¨ª est¨¢ previsto en la recolocaci¨®n de los excedentes laborales acogidos a los fondos de promoci¨®n de empleo. De los 437 proyectos aprobados hasta ahora, la mayor parte corresponde a los sectores del metal, alimentaci¨®n, qu¨ªmico, y electr¨®nica.