La Comisi¨®n Europea propone liberalizar los contratos p¨²blicos en la Comunidad

La Comisi¨®n Europea propuso ayer una serie de medidas, que calific¨® de "ambiciosas", para abrir el mercado de los contratos p¨²blicos en los doce y que las empresas de cualquier pa¨ªs comunitario puedan acudir a las ofertas hechas por otro Estado miembro. Las compras del sector p¨²blico representan anualmente en la Comunidad Europea (CE) unos 400.000 millones de ECU (m¨¢s de 58 billones de pesetas), pero las adjudicaciones en r¨¦gimen de libre competencia s¨®lo son la quinta parte de este' dinero. El 80% restante est¨¢ reservado a empresas que la Comisi¨®n describe como los "campeones nacionales" o l¨ªderes nacionales del sector.

Liberalizar totalmente el mercado de los contratos p¨²blicos tiene, seg¨²n el comisario europeo lord Cockfield, que expuso ayer ante la Prensa las intenciones del Ejecutivo europeo, dos ventajas. Primero, promover¨¢ una verdadera estrategia industrial europea, porque las normas comunitarias ya fijadas deber¨¢n ser aplicadas y en los sectores d¨®nde no existen a¨²n tendr¨¢n que ser creadas.En segundo lugar permitir¨¢ reducir el gasto p¨²blico y ahorrar dinero del contribuyente. Aunque no proporciona ninguna estimaci¨®n propia, la Comisi¨®n Europea recoge indicaciones que apuntan a que el despilfarro se eleva anualmente a 40.000 millones de ECU. Menos del 2% de los mercados p¨²blicos en la CE son efectivamente adjudicados a empresas de otros pa¨ªses-socios europeos.

Dos directivas que entraron en vigor en 1971 y 1977 obligan a los Estados miembros a dar cierta publicidad a los contratos y a informar sobre los procedimientos de adjudicaci¨®n, pero muchos sectores est¨¢n excluidos, empezando por aquellos en los que se manejan importantes cantidades de dinero, como las telecomunicaciones, la energ¨ªa, los transportes y el abastecimiento de aguas.

Por todos estos motivos, el Ejecutivo europeo propone ahora la adopci¨®n por mayor¨ªa cualificada en el Consejo de Ministros de varias directivas que fijen el marco general de la liberalizaci¨®n de las adjudicaciones en los mercados anteriormente citados, empezando por el de telecomunicaciones.

Los contratos p¨²blicos para terminales que cumplan nuevas funciones quedar¨ªan, seg¨²n sugiere la Comisi¨®n, inmediata y totalmente abiertos, mientras los concernientes a los terminales tradicionales o al material de transmisi¨®n y conmutaci¨®n ser¨ªan liberalizados el a?o pr¨®ximo en un 40%, y al 100%, entre 1990 y 1992.

Lord Cockfield hizo adem¨¢s hincapi¨¦ en que en este ¨¢mbito es necesario poder actuar r¨¢pidamente, y pidi¨® tambi¨¦n que el Ejecutivo europeo fuese autorizado a suprimir de las ofertas algunas especificaciones que considere discriminatorias, suspender eventualmente contratos pocos "ortodoxos" durante un plazo m¨¢ximo de tres mes y hasta anular decisiones de los adjudicadores si se comprueba que transgreden las directivas comunitarias. A posterior?, la Comisi¨®n podr¨¢ tambi¨¦n obligar al Estado miembro a indemnizar a las empresas que hayan resultado perjudicadas por una adjudicaci¨®n abusiva.

Tarifas a¨¦reasPor otra parte, la Comisi¨®n Europea dio ayer a las l¨ªneas a¨¦reas estatales de la RFA, Italia y Grecia tres semanas para responder a las acusaciones formuladas contra ellas por pr¨¢cticas contra la libre competencia en materia de tarifas y reparto de rutas, informa Reuter. Si Lufthansa, Alitalia y Olympic Airways no responden satisfactoriamente a este requerimiento, la Comisi¨®n declarar¨¢ nulos y sin valor legal tales acuerdos y pr¨¢cticas. La decisi¨®n de la Comisi¨®n podr¨ªa ser el primer paso para llevar el asunto ante el Tribunal Europeo de Justicia.

La Comisi¨®n intenta que las l¨ªneas a¨¦reas estatales de los pa¨ªses de la CE abandonen los acuerdos para no competir mutuamente en materia de tarifas, al mismo tiempo que se reparten al 50% los vuelos entre las m¨¢s importantes ciudades del continente.