Las comunidades aut¨®nomas dispondr¨¢n este a?o de casi un bill¨®n de pesetas para su financiaci¨®n

Las comunidades aut¨®nomas espa?olas -excluidas Pa¨ªs Vasco y Navarra, que cuentan con un concierto econ¨®mico propio- recibir¨¢n este a?o para su financiaci¨®n alrededor de un bill¨®n de pesetas, entre la aportaci¨®n del Estado y la recaudaci¨®n de los tributos cedidos. El nuevo sistema "definitivo" de financiaci¨®n, establecido seg¨²n el art¨ªculo 13 de la ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA), representa un incremento pr¨®ximo a los 300.000 millones de los recursos de que dispondr¨¢n los Gobiernos aut¨®nomos. El cierre del sistema provisional de financiaci¨®n supuso en 1986 unos ingresos para las autonom¨ªas superiores en 68.917 millones de pesetas a lo previsto.

El secretario de Estado de Hacienda, Jos¨¦ Borrell, hizo ayer p¨²blico el balance de la financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en 1986, a?o que cierra el ciclo provisional de financiaci¨®n. En total las 15 comunidades aut¨®nomas adscritas al sistema general -el Pa¨ªs Vasco y Navarra se rigen por los conciertos econ¨®micos dispusieron el pasado a?o para su financiaci¨®n de 721.109 millones de pesetas.Esta cantidad representa 68,917 millones m¨¢s de lo previsto, como resultado de los ajustes en la participaci¨®n de la recaudaci¨®n del Estado y de las compensaciones por insuficiencia de financiaci¨®n. Concretamente, 44.523 millones provienen de 19.499 millones de mayor financiaci¨®n para Catalu?a y Galicia como resultado del acuerdo alcanzado en septiembre de 1985; de 6.060 millones generados por el deslizamiento al alza del porcentaje de participaci¨®n porque la recaudaci¨®n impositiva de 1985 fue inferior a lo presupuestado, y de 19.618 millones producto de que la recaudaci¨®n conseguida en 1986, esta vez, super¨® ampliamente las previsiones. El ajuste final se ve disminuido por la reducci¨®n en 654 millones de las subvenciones del Estado.

En definitiva, las comunidades aut¨®nomas disfrutaron de un 9,57% de participaci¨®n en los recaudaci¨®n total del Estado (456.371 millones), a lo que hay que sumar los 212.000 millones a que ascendi¨® la recaudaci¨®n de los tributos que tienen cedidos y 28.258 millones en concepto de tasas.

Menor endeudamiento

En total, 696.716 millones de pesetas, a los que hay que sumar otros 21.073 millones por insuficiencias de financiaci¨®n arrastradas de 1985 por diferentes conceptos: introducci¨®n del IVA, tasas de vivienda p¨²blica, trienios atrasados del personal docente y del personal auxiliar militar. A ello hay que a?adir las garant¨ªas de 2.060 millones para Catalu?a y de 1.260 millones para Valencia, aprobadas en Consejo de Ministros, que dan un total de financiaci¨®n para el pasado a?o de 721.109 millones de pesetas.

Este aumento de la financiaci¨®n, seg¨²n los responsables de la Administraci¨®n, se ha notado en la mayor liquidez de las comunidades aut¨®nomas, puesta de manifiesto en la baja espectacular de las emisiones de deuda p¨²blica con respecto a 1986, en que asecendieron a 80.000 millones de pesetas. El saldo vivo de la deuda p¨²blica asunfida por las autonom¨ªas sumaba a finales del pasado a?o 187.000 millones de pesetas. El endeudamiento total es muy superior, porque habr¨ªa que contabilizar los cr¨¦ditos en pesetas y en moneda extranjera. La deuda total, dif¨ªcil de precisar, supera ampliamente los 300.000 milones de pesetas.

El nuevo sistema de financiaci¨®n, que ha entrado en vigor este a?o, representar¨¢ un aumento de los recursos financieros de las autonom¨ªas. La distribuci¨®n sufrir¨¢ variaciones, pues el coeficiente de poblaci¨®n, el ¨ªndice ide esfuerzo fiscal y otros baremos pasar¨¢n a ser la base del reparto.

Las previsiones se ver¨¢n ampliamente superadas por la mayor recaudaci¨®n impositiva del Estado, con lo que los 650.000 millones inicialmente calculados por este concepto se incrementar¨¢n en otros 35.000 millones. Tambi¨¦n la recaudaci¨®n de los tributos cedidos a las comunidades aut¨®nomas han tenido un. aumento espectacular, y frente a los 212.000 millones del Ipasado a?o, durante 1987 se superar¨¢n los 250.000 millones. Para 1988 las autonom¨ªas recibir¨¢n otra inyecci¨®n adicional con la cesi¨®n del impuesto sobre actos jur¨ªdicos documentados, unos 57.000 millones de pesetas.

El Pa¨ªs Vasco representa un contencioso sin resolver desde 1981. Las diferencias entre este Gobierno aut¨®nomo y el central ascienden, en la hip¨®tesis m¨¢xima, a unos 100.000 millones de pesetas que el Pa¨ªs Vasco se resiste a reintegrar a las arcas del Estado.