El IRPF y las cotizaciones a la Seguridad Social pueden bajar a la vez, seg¨²n el director general de Planificaci¨®n

ENVIADO ESPECIALLa coyuntura permite financiar a la vez la rebaja de tipos en el impuesto sobre la renta (IRPF) para 1988 y la reducci¨®n de cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, sin elevar el IVA, seg¨²n afirm¨® ayer en Santander Antoni Zabalza, director general de Planificaci¨®n, del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, dentro del curso La pol¨ªtica macroecon¨®mica: el estado de la cuesti¨®n, que se desarrolla esta semana en la Universidad Internacional Men¨¦ndez Pelayo.

Al analizar la posible contribuci¨®n de la pol¨ªtica fiscal a la recuperaci¨®n econ¨®mica, Zabalza se mostr¨® confiado en que los efectos de mejora de la eficacia del sistema y del aumento de empleados y contribuyentes que se derivar¨ªan de dichas medidas ayudar¨ªan incluso a mantener los ingresos totales del Estado. As¨ª, los objetivos de empleo ni siquiera requerir¨ªan elevar el d¨¦ficit p¨²blico.

Sin embargo, el director general de Planificaci¨®n dijo que una reducci¨®n indiscriminada de cotizaciones empresariales beneficiar¨ªa tanto al trabajo que sufre paro o exceso de oferta como al que tiene exceso de demanda. Por ello, resultar¨ªa m¨¢s eficiente centrar la moderaci¨®n de costes laborales en los sectores donde se registra el primer problema, profundizando en medidas como las deducciones y exenciones al empleo de j¨®venes o mediante la puesta en marcha de experiencias como la del Reino Unido, donde han bajado unas cotizaciones y han subido otras.

No subir el IVA

En cualquier caso, Zabalza desaconsej¨® cubrir los menores ingresos p¨²blicos con una, subida de los tipos del IVA, medida que proponen desde hace dos a?os empresarios de sectores muy intensivos en trabajo, entre ellos el textil, y en la que ayer insisti¨® el catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica, Emilio Alb¨ª. El director general dijo que, si bien el IVA tendr¨¢ que subir algo en Espa?a dentro de varios a?os por imperativo de la Comunidad Europea, la eficacia de elevarlo ahora ser¨ªa muy dudosa, porque generar¨ªa subidas de precios que se trasladar¨ªan a los salarios.Los intentos de moderar la presi¨®n fiscal o de reformar los sistemas impositivos est¨¢n generalizados internacionalmente, seg¨²n afirm¨® Bill Robinson, director del Instituto de Estudios Fiscales de Inglaterra, quien cuestion¨® la racionalidad de que el sector p¨²blico se ocupe de bienes como la salud y la educaci¨®n, al tiempo que propugn¨® impuestos baratos de recaudar, dif¨ªciles de esquivar y neutrales.

Otros ponentes y profesores se sumaron a la necesidad de reducciones fiscales con el objetivo formal de luchar contra el paro sin reavivar la inflaci¨®n, aunque entre ellos surgi¨® cierta pol¨¦mica sobre los efectos redistributivos del sistema espa?ol.

Jos¨¦ Mar¨ªa Vegara, presidente del Instituto de Estudios Fiscales, pregunt¨® a Alb¨ª qu¨¦ pasar¨ªa con la redistribuci¨®n en caso de bajar los tipos del IRPF y subir los del IVA. "Si con tipos marginales m¨¢s bajos hay m¨¢s ahorro e inversi¨®n en la econom¨ªa, en solo un a?o se demostrar¨ªa que la medida habr¨ªa sido progresista", fue la respuesta. Otro profesor zanj¨® el asunto al apuntar que la progresividad es un concepto relativo y determinado por la ideolog¨ªa.

Para que ni la inflaci¨®n ni el paro sea un problema excesivo, Bill Robinson defendi¨® que tanto la pol¨ªtica fiscal como la monetaria se adec¨²en al nivel detentado por la capacidad productiva.

Seg¨²n Zabalza, ni del importante aumento de ingresos p¨²blicos ni de los d¨¦ficit registrados desde 1979 debe deducirse que la pol¨ªtica fiscal ha sido expansiva. Su an¨¢lisis, original y pol¨¦mico, a juzgar por las reacciones, llev¨® a la conclusi¨®n de que, si bien los ingresos p¨²blicos han crecido a un ritmo anual del 1,1% del producto interior bruto (desde el 28,5% hasta el 36,4% en 1986), de estos ocho puntos de incremento siete han sido devueltos al sector privado, la mitad en forma de aumentos de transferencias sociales (sobre todo pensiones y subsidios de paro) y la otra mitad en pago de intereses por la deuda p¨²blica emitida para cubrir los d¨¦ficit).