Espa?a y Argentina firmar¨¢n un tratado de 'apoyo a la democracia' por importe de 3.000 millones de d¨®lares

Espa?a y Argentina ultiman esta semana en Madrid un tratado internacional de car¨¢cter bilateral, bajo el nombre de Programa conjunto de relanzamiento econ¨®mico y apoyo a la democracia argentina, que incluye inversiones en aquel pa¨ªs por importe de 3.000 millones de d¨®lares (unos 335.000 millones de pesetas) hasta 1992. El tratado, que requerir¨¢ la sanci¨®n de ambos Parlamentos, quedar¨¢ cerrado, aunque no firmado, durante la visita del presidente Alfons¨ªn a Madrid a finales de mes e incluir¨¢ la convertibilidad de los 700 millones de d¨®lares de la deuda argentina con Espa?a en inversi¨®n productiva en dicho pa¨ªs.

Los textos del tratado, la filosof¨ªa del mismo y los puntos concretos de los tres acuerdos de cooperaci¨®n financiera, econ¨®mica y social que lo acompa?ar¨¢n, est¨¢n siendo negociados esta semana en Madrid por el subsecretario de Asuntos Exteriores argentino, Carlos Bruno, que se ha entrevistado ya con altos funcionarios espa?oles de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Econom¨ªa y Hacienda y de la Secretar¨ªa de Estado de Comercio, as¨ª como representantes de la Presidencia del Gobierno.Fuentes de las citadas instituciones conf¨ªan en que los acuerdos recibir¨¢n una aprobaci¨®n inicial, en forma de acta pol¨ªtica, durante la visita del presidente Alfons¨ªn a Madrid a finales de este mes, si bien la firma del tratado se retrasar¨¢ unos 90 d¨ªas para dar tiempo a que todos y cada uno de los compromisos que se adquieran sean revisados por expertos jur¨ªdicos,econ¨®micos y financieros de ambos pa¨ªses, as¨ª como para dar tiempo para la instrumentaci¨®n de la financiaci¨®n necesaria. Los acuerdos, adem¨¢s, adquirir¨¢n la forma de tratado internacional, lo que obligar¨¢ a su ratificaci¨®n por los Parlamentos de ambos pa¨ªses.

Pese a que el proceso negociador ha saltado a la luz a ra¨ªz de los ¨²ltimos acontecimientos pol¨ªticos que atraviesa el pa¨ªs latinoamericano, fuentes oficiales espa?olas aseguran que la idea del programa conjunto de apoyo a la democracia argentina surgi¨® durante la visita del presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, a Buenos Aires durante los ¨²ltimos d¨ªas del pasado mes de octubre. Ambos presidentes, seg¨²n las mismas fuentes, acordaron iniciar conversaciones orientadas a ultimar una serie de programas que concluyeran con "una clara expresi¨®n de que Espa?a apoya el proceso de reactivaci¨®n econ¨®mica y consolidaci¨®n de la democracia en Argentina".

La filosof¨ªa del tratado involucra tambi¨¦n el compromiso de Espa?a de contribuir a reducir la carga pol¨ªtica y econ¨®mica que supone para Argentina el pago de su deuda exterior, pero no abarca ninguna condonaci¨®n de la misma. Fuentes oficiales afirman que "existen obst¨¢culos o escollos de car¨¢cter jur¨ªdico de dif¨ªcil soluci¨®n" para condonar la deuda. A este respecto, ambas partes han estudiado un plan que, en esencia, recoge "la voluntad pol¨ªtica del Gobierno espa?ol de convertir toda la deuda exterior con Espa?a (unos 700 millones de d¨®lares) en inversi¨®n productiva en dicho pa¨ªs".

Amplia cooperaci¨®n

Aparte de los aspectos econ¨®micos y financieros, el tratado tambi¨¦n se extender¨¢ a una serie de cap¨ªtulos de cooperaci¨®n bilateral, colaboraci¨®n social, ayuda al desarrollo, transferencia de tecnolog¨ªa e incluso colaboraci¨®n consular que, en estos momentos, est¨¢n siendo negociados por los departamentos ministeriales afectados de ambos pa¨ªses. El Gobierno espa?ol, adem¨¢s, ha querido incluir el tratado, de cinco a?os de duraci¨®n, dentro del esp¨ªritu del V Centenario del Descubrimiento de Am¨¦rica, que se celebrar¨¢ en 1992.En el terreno econ¨®mico, el tratado incluye tres acuerdos concretos, cada uno por un importe de unos 1.000 millones de d¨®lares (111.500 millones de pesetas). El primero, de car¨¢cter financiero y quiz¨¢ el que mejor refleja el esfuerzo que Espa?a tendr¨¢ que realizar para apoyar la recuperaci¨®n de la econom¨ªa argentina, incluye, en un primer apartado, la apertura de una v¨ªa de financiaci¨®n de unos 500 millones de d¨®lares, que adquirir¨¢n la f¨®rmula de cr¨¦ditos concesionales o financiaci¨®n blanda a bajo inter¨¦s.

Es intenci¨®n gubernamental espa?ola cubrir, o asegurar, estos cr¨¦ditos, que ser¨¢n aportados en gran medida por entidades espa?olas mediante los Fondos de Ayuda al Desarrollo (FAD) o a trav¨¦s de la Compa?¨ªa Espa?ola de Seguro de Cr¨¦dito a la Exportaci¨®n (CESCE). En un segundo apartado de este primer acuerdo, Espa?a se comprometer¨¢ a aportar otros 500 millones de d¨®lares, que, sin generar deuda, financiar¨¢n "todo tipo de inversi¨®n productiva" en Argentina, tales como proyectos de empresas en el sector del transporte (ferrocarriles), telecomunicaciones, energ¨¦ticos, etc¨¦tera.

El segundo acuerdo, tambi¨¦n de 1.000 millones de d¨®lares, ser¨¢ destinado a financiar inversiones directas de empresas espa?olas, o de car¨¢cter mixto, en Argentina. En este acuerdo se incluir¨¢ el compromiso sobre la deuda exterior (unos 700 millones de d¨®lares, incluyendo la oficial y la privada), que significar¨¢ la conversi¨®n de la misma, con un descuento o quita razonable a precios de mercado, en inversi¨®n productiva.

La f¨®rmula recoger¨¢ todo tipo de iniciativas en este campo, tales como la securitizaci¨®n de la deuda, esto es, la conversi¨®n de la misma en t¨ªtulos y valores de empresas argentinas. El resto del programa de este segundo acuerdo se desea concentrarlo en las peque?as y medianas empresas del sector servicios, tales como turismo, pesca y manufacturero.

Por ¨²ltimo, el tercer acuerdo refuerza el car¨¢cter conjunto del programa bilateral y significar¨¢ un compromiso de apoyo espa?ol a las inversiones directas que realicen por su parte las empresas argentinas. Presumiblemente, este ¨²ltimo acuerdo involucrara compromisos de apoyos tecnol¨®gicos, asistencias financieras y otras modalidades que no conlleven un desembolso tangible por parte espa?ola.