Justicia bloqueo el proyecto de Hacienda que daba al Tesoro el control de la remuneraci¨®n de los registradores

La oposici¨®n del Ministerio de Justicia al prop¨®sito alimentado por el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda ha logrado que el Gobierno desista por ahora de sustituir por tasas a ingresar en el Tesoro las actuales retribuciones que, en virtud del respectivo arancel, perciben de los particulares los notarios y registradores de la propiedad. El Ministerio de Justicia, del que dependen estos funcionarios, ha explicado las retribuciones millonarias que perciben los registradores en la necesidad de estimular el "trabajo de alta calidad" que realizan. Por su parte, juristas progresistas estiman anacr¨®nico el arancel.

El Consejo de Ministros del viernes ¨²ltimo acord¨® remitir al Parlamento un proyecto de ley que no sustituye los actuales aranceles de notarios y registradores, sino que se limita a establecer que su modificaci¨®n la har¨¢n conjuntamente Justicia y Econom¨ªa y Hacienda, y se encomienda a Hacienda la inspecci¨®n de su aplicaci¨®n. La satisfacci¨®n por esta medida ha sido manifestada en privado durante el pasado fin de semana por algunos registradores, que se congratulan del paraguas proporcionado por los notarios para impedir que la funci¨®n registral se homologue en Espa?a con la mayor¨ªa de los pa¨ªses de la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE), en donde los registradores de la propiedad reciben sueldos del Estado.Econom¨ªa y Hacienda, departamento del que es titular Carlos Solchaga, abord¨® hace unas semanas, en su anteproyecto de ley de tasas y precios p¨²blicos, la supresi¨®n del actual sistema por el que notarios y registradores cobran directamente de quienes reciben sus servicios, seg¨²n un arancel vigente desde 1971. En su lugar, notarios y registradores recibir¨ªan el importe de las tasas que se establecieran por decreto, lo ingresar¨ªan en el Tesoro y recibir¨ªan del Estado sus retribuciones, teniendo en cuenta los gastos de mantenimiento de las oficinas p¨²blicas.

Participar en el 'negocio'

Seg¨²n fuentes jur¨ªdicas, el prop¨®sito de Econom¨ªa y Hacienda era eminentemente fiscal o recaudatorio y lo que pretend¨ªa era evitar que unos funcionarios p¨²blicos percibieran grandes cantidades sin la participaci¨®n del Estado en el negocio. De ah¨ª que ante la alarma de notarios y registradores, canalizada por el Ministerio de Justicia, y la promesa de estos funcionarios de colaborar en la transparencia fiscal de los actos documentados o inscritos por ellos, la dr¨¢stica sustituci¨®n del arancel por la tasa haya sido eliminada.

Fuentes pr¨®ximas al secretario de Estado de Hacienda, Jos¨¦ Borrell, declararon a este peri¨®dico que "lo de menos es que se llame tasa o arancel, si la actuaci¨®n fiscal se ejerce sobre valores comprobables y no ficticios". Sin embargo, en medios jur¨ªdicos se resalta que no s¨®lo importa la transparencia fiscal, sino tambi¨¦n que la retribuci¨®n de una funci¨®n p¨²blica contin¨²e en bolsillos privados. Recordaron que los agentes de cambio y bolsa y los corredores de comercio han dejado de cobrar por arancel porque las operaciones de mediaci¨®n mercantil resultaban muy caras para las multinacionales, y "no ha pasado nada". Desde este punto de vista, fuentes de la Moncloa reconocieron a este peri¨®dico que "ha ganado Justicia", explicaron la dificultad de modificar el actual esquema estructural de notarios y registradores y se preguntaron si "su coste vale la pena".

Por su parte, el director general de los Registros y del Notariado, Mariano Mart¨ªn Rosado, reivindic¨® para Justicia la modificaci¨®n del arancel, en evitaci¨®n de que Hacienda s¨®lo persiga objetivos fiscales. La decisi¨®n adoptada por el Gobierno el pasado viernes, por la que los aranceles se actualizar¨¢n por decreto conjunto de Justicia y Econom¨ªa y Hacienda, aplaza las actuales diferencias entre ambos departamentos.

Mart¨ªn Rosado explic¨® las elevadas retribuciones de los registradores de la propiedad en la "alta calidad" del trabajo que desarrollan. Seg¨²n manifest¨® a este peri¨®dico, tales elevadas remuneraciones favorecen la independencia de estos funcionarios, que necesitan de "ese est¨ªmulo econ¨®mico en funci¨®n de la alta calidad del trabajo que desarrollan".

En esta l¨ªnea se expres¨® el presidente de la conservadora Asociaci¨®n Profesional de la Magistratura, Jos¨¦ Gabald¨¢n, quien estim¨® "arriesgado desincentivar una funci¨®n que tiene gran importancia jur¨ªdica". Gabald¨®n, que "por elegancia" no quiso hablar de cuant¨ªas retributivas, pidi¨® "prudencia a la hora de realizar una reforma que podr¨ªa deteriorar la calidad de la funci¨®n notarial y registral".

Magistrados, fiscales, abogados del Estado y otros juristas progresistas dedicados a la funci¨®n p¨²blica estimaron tal argumentaci¨®n un "agravio comparativo" y se?alaron que la importancia del trabajo realizado por los funcionarios est¨¢ primada por complementos espec¨ªficos o de productividad, pero siempre con cargo a los presupuestos del Estado.

El portavoz de Jueces para la Democracia, Juan Alberto Belloch, se pronunci¨® a favor de la supresi¨®n del arancel, por tratarse, dijo, "de un sistema de retribuci¨®n anacr¨®nico, que responde a un modelo de sociedad agraria que ya no existe".

Por su parte, el dirigente de la Uni¨®n Progresista de Fiscales, Antol¨ªn Herrero, se expres¨® en contra de que "el Estado traspase la fe p¨²blica de la que es titular a unos particulares que actuan", dijo, "como profesionales liberales, aunque, dado su car¨¢cter de funcionarios, deber¨ªan cobrar por sueldo del Estado". Herrero record¨® que a los secretarios judiciales se les suprimi¨® el arancel y cobran actualmente por sueldo de los presupuestos del Estado, a pesar de que su funci¨®n es tambi¨¦n la de fedatarios.

El senador del CDS Fernando Castedo ex directivo de la asociaci¨®n de abogados del Estado, admit¨ª¨® el alto nivel de conocimientos de los registradores de la propiedad espa?oles, cuya funci¨®n "no podr¨ªa desempe?arla un funcionario de categor¨ªa media", pero se?al¨® que, sin embargo, "el alto nivel retributivo de los registradores es absolutamente si no intolerable", puntualiz¨®, "al menos sorprendente o chocante".

Funcionados del Estado

Estas fuentes recordaron que en la mayor¨ªa de los pa¨ªses de la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE), los registradores de la propiedad perciben su sueldo del Estado. El director general de los registros reconoci¨® que es as¨ª y contest¨® que los funcionarios europeos de los registros "no tienen el nivel jur¨ªdico de nuestros registradores de la propiedad".

Mart¨ªn Rosado afirm¨® que la publicidad registral es muy defectuosa en esos pa¨ªses, mientras que las inscripciones de un registro espa?ol "no hay quien las mueva", dijo. Se?al¨® que "el sistema de arancel es el nervio de los registros" y que sin ¨¦l se pondr¨ªan en peligro los programas inform¨¢ticos en marcha. Agreg¨® que en estas oficinas p¨²blicas "el personal cobra sueldos dignos, lo que evita que existan corruptelas".

Sin embargo, seg¨²n un antiguo empleado de registro de la propiedad, en estas oficinas "la corruptela est¨¢ institucionalizada, porque todo lo que se paga va a los bolsillos del registrador y sus empleados". Esta fuente resalt¨® que, a diferencia de los registros de la propiedad, que se rigen por arancel, los registros civiles, de aguas, de patentes y marcas o de la propiedad industrial est¨¢n servidos por funcionarios a sueldo del Estado.

Mart¨ªn Rosado dijo tambi¨¦n que "ha sido m¨¦rito del ministro, Fernando Ledesma, la lucha contra cualquier situaci¨®n de privilegio". En concreto, destac¨® que gracias a Ledesma, "la obligaci¨®n del registrador de residir en un punto tal que le permita atender el registro, se cumple m¨¢s que nunca desde 1983". Asimismo, por decreto de 5 de junio de 1985 se modific¨® la composici¨®n de los tribunales de oposiciones a registrador de la propiedad a fin de que no est¨¦n integrados mayoritariamente por miembros de este cuerpo, como ven¨ªa ocurriendo.