Espa?a forzar¨¢ una "reforma institucional" de la Comunidad Europea a partir del 1 de enero

Espa?a se ha fijado varios objetivos ambiciosos como meta de su primer paso por la presidencia de la Comunidad Europea, que asumir¨¢ entre enero y junio de 1989. Un documento reservado, estudiado recienteniente por el Consejo de Ministros y al que tuvo acceso este peri¨®dico, sugiere que nuestro pa¨ªs tratar¨¢ de poner en marcha un proceso de reforma institucional de la CE "similar al que desemboc¨® en el Acta ¨²nica". Tambi¨¦n se sugiere la posible celebraci¨®n en Espa?a de un Consejo Europeo (cumbre de jefes de Gobierno de la CE) extraordinario donde se estudiar¨ªa dar mayores poderes al Parlamento Europeo.

El Gobierno ha comenzado ya a preparar la pr¨®xima presidencia espa?ola de la CE, la primera que corresponde a nuestro pa¨ªs desde su incorporaci¨®n a la Comunidad Europea en 1986. El documento reservado antes citado, destinado al Consejo de Ministros y elaborado por el Ministeriz) de Asuntos Exteriores, prev¨¦ que la presidencia espa?ola, dado que no habr¨¢ grandes temas pendientes por resolver, ni tarripoco contenciosos presupuestarios -que suelen plantearse en el segundo semestre del a?o-, ser¨¢ "de gesti¨®n".Tambi¨¦n ser¨¢, dice el documento, una presidencia "agr¨ªcola" -tratar¨¢ de dar soluci¨®n al paquete de precios agr¨ªcolas-, "eurolparlamentaria" -la presidencia espa?ola coincidir¨¢ con las elecciones, en junio del a?o pr¨¦ximo, al Parlamento Europro- y "europe¨ªsta", es decir, "coherente con el modelo de Comunidad que defiende Espa?a"; en este ¨²ltimo aspecto, se afirma que la. presidencia espa?ola debe adeptar "actitudes de vanguardia" en algunos temas, como diversos aspectos institucionales relacionados con un mayor protagonismo del Parlamento Europeo.

Lista de prioridades

El documento critica determinados aspectos del funcionamiento de la CE, como la persistente indefinici¨®n del papel del Consejo Europeo, la falta de peso pol¨ªtico de la Clornisi¨®n -que se renovar¨¢ coincidiendo con el principio de ]a presidencia espa?ola, aunque a¨²n no se conozcan los nombres (le los sustitutos de los actual.es comisarios-, junto con la ausencia de un verdadero poder legislativo en el Parlamento Europeo. Todo ello se halla en l¨ªnea con los ataques realizados hace meses en Florencia por Felipe Gonz¨¢lez contra las estructuras comunitarias.

Consecuentemente, estos ser¨ªan los aspectos que nuestro pa¨ªs tratar¨ªa de dinamizar durante su etapa en la Presidencia, y que se contienen en la idea de reforma institucional antes citada.

Las prioridades de la presidencia espa?ola, afirma el texto, ser¨¢n la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n, proseguir en el objetivo de conseguir el mercado interior en 1992, la abolici¨®n de controles en frontera, junto a la armonizaci¨®n de las fronteras fiscales, la liberalizaci¨®n de servicios y la libertad de circulaci¨®n y establecimiento de las personas. En otro apartado tambi¨¦n se dice que se tratar¨¢ de reforzar los lazos CE-Latinoam¨¦rica, aunque ¨¦ste sea un "tema no prioritario para la CE".

Muchos de los temas que puedan y deban abordarse durante la etapa de la presidencia espa?ola depender¨¢n de la marcha de las pr¨®ximas cumbres del Consejo Europeo, el pr¨®ximo de los cuales tendr¨¢ lugar a finales de este mes en Hannover, con asistencia de Felipe Gonz¨¢lez y de sus restantes colegas comunitarios. El Consejo de Hannover significar¨¢ el fin de la presidencia alemana y el comienzo de la griega, un pa¨ªs del grupo sur de Europa que, presumiblemente, har¨¢ hincapi¨¦ en temas que interesan a Espa?a, como el desarrollo de la cohesi¨®n y los fondos estructurales. La cumbre alemana, que abrir¨¢ el camino a la presidencia griega, tambi¨¦n significar¨¢ la entrada de Espa?a en la llamada troika comunitaria, integrada por los pa¨ªses saliente y entrante en la Presidencia, as¨ª como por el que la ejerce en el momento de que se trate.

La entrada en la troika, que comporta para Espa?a ejercer la presidencia de la CE desde el 1 de julio en 35 pa¨ªses en los que Grecia carece de embajada, supondr¨¢ el inicio de la fase de alerta en los preparativos del Gobiemo. Esta fase comenz¨® a prepararse cuando, el pasado d¨ªa 6 de mayo, se celebr¨® un Consejo de, Ministros pr¨¢cticamente monogr¨¢fico en torno a la Presidencia. de la CE. Fue en este Consejo en el que se present¨® el documento confidencial citado.

La Secretar¨ªa de Estado para las Relaciones con la CE ha soficitado un suplemento de 170 millones de pesetas para hacer frente a este per¨ªodo previo en la troika, pero ninguna de las fuentes consultadas por este peri¨®dico quiso evaluar, ni siquiera provisionalmente, el coste que para nuestro pa¨ªs tendr¨¢ la presidencia de la comunidad: Pedro Solbes se lirr¨²t¨® ayer a considerar " absolutamente exagerada" la cifra de 5.000 millones de pesetas avanzada hace algunos d¨ªas..

Nivel brit¨¢nico

Rafael Fem¨¢ndez Pita, encargado de la preparaci¨®n de calendarios de reuniones, afirma que "no queremos tirar la casa por la ventan¨¢" durante el semestre presidencial, "pero tampoco dar una impresi¨®n de sobriedad y pobreza a la n¨®rdica; queremos movernos en unos niveles como los alemanes o los brit¨¢nicos, y vamos a gastar una cifra similar a las que gastaron ellos".

El mayor cap¨ªtulo de gastos se ir¨¢, presumiblemente, en reformas que, como las que afectar¨¢n al Palacio de Exposiciones y Congresos o al Palacio de Santa Cruz, ser¨¢n "perdurables". No menos perdurables ser¨¢n los 14 veh¨ªculos blindados que servir¨¢n para transportar por M¨¢drid a los jefes de Gobierno europeo y que, posteriormente, ser¨¢n adjudicados a otros tantos ministros. Otros gastos corresponder¨¢n a transportes y estancias, ya que Espa?a deber¨¢ hacerse cargo de este cap¨ªtulo en las reuniones ministeriales informales, que se celebrar¨¢n en nuestro pa¨ªs y no en Bruselas, as¨ª como en las reuniones de Cooperaci¨®nn Pol¨ªtica. Existe la idea de distribuir tales reuniones por toda la geografla nacional, y no limitarse simplemente a Madrid; las reservas de la mayor parte de los hoteles ya est¨¢n hechas, lo que da idea de lo avanzados que est¨¢n los preparativos