El 'libro blanco' sobre el paro recomienda cambios importantes en la pol¨ªtica econ¨®mica

La comisi¨®n de expertos a la que los ministros de Econom¨ªa y Trabajo encargaron hace poco m¨¢s de un a?o un informe sobre el paro y los remedios para solucionarlo tienen ya ultimado su trabajo, pendiente de los ¨²ltimos retoques. Los autores de lo que se viene denominando libro blanco sobre el paro consideran que el problema es grav¨ªsimo e incluso puede empeorar, pero entienden que hay mejores alternativas que "aprender a vivir" con el desempleo, y por ello proponen "cambios importantes" en la pol¨ªtica econ¨®mica y en el sistema de relaciones laborales para que las peque?as y medianas empresas pueden crear el mayor n¨²mero de empleos posible. Aun as¨ª quedar¨¢ un colectivo dif¨ªcil de ocupar, para el que proponen aumentar la protecci¨®n social, sanitaria y por desempleo.

El informe desciende a las soluciones concretas para crear empleo, pero la prioridad es "una cura con tres remedios": crecimiento sostenido de la econom¨ªa entre el 4% y el 5%, aumento moderado del coste real del trabajo y mayor flexibilidad. En pol¨ªtica econ¨®mica recomienda "un giro" para reducir el d¨¦ficit p¨²blico y la reestructuraci¨®n de impuestos y gastos, con rebaja de las cuotas empresariales y la presi¨®n fiscal media del impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF), mientras que el impuesto sobre el valor a?adido (IVA) debe aumentar para homologarlo al del resto de la Comunidad Europea, lo mismo que el impuesto de sociedades. No obstante, advierte que la reducci¨®n del gasto p¨²blico en ning¨²n caso debe conllevar un descenso en el nivel general de la protecci¨®n social.Los autores del informe son los profesores Constantino Lluch -que ha actuado como presidente de la comisi¨®n de expertos-, Julio Segura, Victor P¨¦rez D¨ªaz, Richard Fridman, Luis Toharia, Luis Fina y Jos¨¦ Luis Malo. Su an¨¢lisis parte de la constataci¨®n de que Espa?a padece la tasa de paro m¨¢s alta de Europa junto a la tasa de actividad m¨¢s baja, problema que en los a?os sesenta se ocult¨® con la emigraci¨®n. La realidad actual indica que el desempleo es un problema a largo plazo que a¨²n puede empeorar, por lo que es preciso crear mucho empleo para paliar en parte el problema. "Si se consolida la tendencia actual", dice, la tasa de paro en el a?o 2000 estar¨¢ entre el 5% y el 10% siempre que no aumente la inflaci¨®n". Por ello aconsejan una mejora de la protecci¨®n social.

En una exposici¨®n clara y sint¨¦tica, hacen un an¨¢lisis de la magnitud y evoluci¨®n del paro y sus causas y proponen una serie de remedios. La gravedad del paro les permite aconsejar que las medidas a aplicar est¨¦n respaldadas por un amplio acuerdo entre los agentes sociales.

Contener el consumo

En pol¨ªtica econ¨®mica recomiendan que el crecimiento sostenido vaya acompa?ado de un aumento paralelo de las exportaciones y la contenci¨®n del ritmo de expansi¨®n del consumo. El crecimiento de la remuneraci¨®n de los asalariados debe hacerse a trav¨¦s del aumento del empleo y no de los salarios. Asimismo consideran necesaria la estabilidad de la inflaci¨®n, la estabilidad cambiar¨ªa, el equilibrio de la balanza de pagos y que se d¨¦ un giro a la pol¨ªtica fiscal y monetaria para que no recaiga sobre esta ¨²ltima tanto peso en la lucha contra la inflaci¨®n, junto a unos tipos moderados de inter¨¦s.Ese giro aconsejado requiere tambi¨¦n reducir el d¨¦ficit p¨²blico y la reestructuraci¨®n de los impuestos y gastos. Para ello proponen un importante cambio en la financiaci¨®n de la Seguridad Social, con la reducci¨®n de las cuotas empresariales y una rebaja de la presi¨®n fiscal media del IRPF. Para compensarlo, el IVA est¨¢ abocado a aumentar para homologarlo a la CE, y adem¨¢s se debe producir un aumento del impuesto de sociedades de manera que se pague sobre ganancias medias de un per¨ªodo superior a un a?o.

Respecto al gasto p¨²blico, proponen que se reestructure desde el consumo hacia la inversi¨®n con un programa ambicioso en infraestructura y comunicaciones, acompa?ado de una contenci¨®n del gasto a nivel estatal, auton¨®mico y local. El informe corisidera importante mejorar la eficiencia en la gesti¨®n p¨²blica y reducir los gastos y subvenciones a empresas privadas y p¨²blicas. No obstante, advierte que la reducci¨®n de gasto p¨²blico en ning¨²n caso debe conllevar un descenso en el nivel general de la protecci¨®n social.

El importante incremento del empleo de los ¨²ltimos dos a?os lo localizan entre los trabajadores asalariados y j¨®venes, fuera del sector agr¨ªcola, en empresas con menos de 200 empleos, y debido a las nuevas formas de contrataci¨®n temporal, a la moderaci¨®n salarial y a la concertaci¨®n social. Para el futuro recomiendan el aumento del producto y la inversi¨®n, que no podr¨¢ mantener el ritmo actual si no se favorecen tasas de inter¨¦s bajas. El informe concluye afirmando que la posici¨®n de la comisi¨®n es que "la gravedad del paro requiere un conjunto amplio de medidas que se refuercen mutuamente", y advierte que, a pesar de los logros, la econom¨ªa espa?ola tiende a tomar un sesgo grande hac¨ªa la inflaci¨®n o hacia el paro. "El esfuerzo tan grande y costoso para erradicar la inflaci¨®n e integrarnos en la CE", a?ade, "puede desvanecerse en poco tiempo. Asimismo advierten que lo importante es que el empleo siga creciendo m¨¢s y por mucho tiempo, pero si la subida del empleo hace que la poblaci¨®n activa crezca mucho y deprisa, y, por tanto, el paro se resista a bajar, no se puede hacer nada. Consideran bastante probable que el paro de larga duraci¨®n sea inmune a las medidas aconsejadas y que nadie quiera emplear a ese colectivo. Si ello sucede, afirma el informe, habr¨¢ que tomar med¨ªdas espec¨ªficas adicionales.