Los gastos sociales de las administraciones p¨²blicas reducen su peso sobre la actividad econ¨®mica

Las prestaciones sociales de las administraciones p¨²blicas -subsidios de paro, ayudas a minusv¨¢lidos y pensiones de todo tipo- redujeron en 1987 su participaci¨®n sobre el fruto de la actividad econ¨®mica. En el a?o de mayor euforia de la econom¨ªa desde principios de los setenta, los colectivos susceptibles de protecci¨®n social se engrosaron en cerca de 400.000 personas. Pero las ayudas econ¨®micas prestadas a los m¨¢s de siete millones de ciudadanos que los nutren bajaron desde el 14,8% del producto interior bruto (PIB) hasta el 14,6% de esa misma magnitud, que expresa la suma del valor a?adido generado por toda la actividad econ¨®mica.

Ni la acusada mejora de la econom¨ªa ni el fuerte avance del gasto p¨²blico sirvieron el a?o pasado, seg¨²n las primeras estimaciones globales disponibles, para que las administraciones p¨²blicas redistribuyeran la renta en favor de quienes menos tienen a trav¨¦s de uno de los instrumentos m¨¢s directo y efectivo: las prestaciones sociales. Con datos propios, del Instituto Nacional de Estad¨ªstica y de Hacienda, el Banco de Espa?a ha estimado que tales prestaciones crecieron el 10,1%, ritmo casi dos puntos inferior al del avance nominal del PIB, por lo que su peso en ¨¦ste cay¨® desde el 14,8% al 14,6%.En cifras absolutas, se incrementaron medio bill¨®n de pesetas (hasta 4,67 billones). Pero en t¨¦rminos relativos bajaron casi 70.000 millones de pesetas.

Marco anual

El nuevo descenso, adem¨¢s de confirmar el frenazo observado desde 1983 en el esfuerzo relativo de la econom¨ªa para atender a sus pasivos y marginados, se ha registrado durante el a?o en que el PIB creci¨® un 5,2% y el colectivo susceptible de protecci¨®n se engros¨® en 400.000 personas, cifra superior al 1 % de la poblaci¨®n total. Adem¨¢s, la presi¨®n fiscal (impuestos y cotizaciones sociales sobre el conjunto del PIB) subi¨® desde el 32,8% al 34,8%.El avance de los ingresos p¨²blicos sobre el PIB, junto a la ca¨ªda de los tres mayores gastos en transferencias -prestaciones sociales, intereses y subvenciones-, elev¨® la renta disponible de las administraciones p¨²blicas en 2,7% puntos del PIB (la mayor¨ªa del 5,2% de crecimiento real de la actividad econ¨®mica). De esos 2,7 puntos, 0,5 se aplicaron a comprar bienes y servicios y los 2,2 puntos restantes a reducir el d¨¦ficit p¨²blico en t¨¦rminos de necesidades de financiaci¨®n.

Hasta que empezaron a caer en 1983, despu¨¦s de alcanzar un 15,2% del PIB, las prestaciones sociales fueron durante la crisis econ¨®mica y la transici¨®n pol¨ªtica el mayor factor de aumento del gasto p¨²blico en Espa?a. El crecimiento vegetativo del n¨²mero de pensionistas y el aumento del paro, as¨ª como otras secuelas de la crisis, contribuyeron a cubrir parte de la brecha observada en dichos gastos respecto a otras econom¨ªas europeas. Seg¨²n la Comunidad Europea, los gastos en protecci¨®n social -concepto que suma a las citadas prestaciones algunas otras privadas- pasaron en Espa?a desde el 11,7% del PIB en 1985 hasta el 16,1 %en 1980 y el 17% en 1982, mientras que el conjunto de los pa¨ªses comunitarios part¨ªan de un promedio del 24,7% e incluso lo elevaron algo m¨¢s de un punto.

En 1987 y en Espa?a, los parados registrados por las oficinas de empleo aumentaron en media anual un 6%, cifra equivalente, a 165.500. Pero los perceptores de prestaciones disminuyeron tambi¨¦n en media anual el 3%, desde 1.415.389 a 1.372.240. Si se excluye la asistencia sanitaria, cuyo colectivo disminuy¨® un 11,3% (hasta 259.254 personas), la reducci¨®n qued¨® en un 0,8%.

Las pensiones pagadas por la Seguridad Social a quienes en su d¨ªa contribuyeron a las mismas pasaron de una media de 5.462.600 a 5.628.800, con aumento del 3%, equivalente a 166.200 personas. Tambi¨¦n aument¨® el colectivo protegido de m¨ªnusv¨¢lidos, en su doble vertiente de prestaci¨®n a quienes en su d¨ªa contribuyeron y de ayuda garantizada a toda la poblaci¨®n por la ley de integraci¨®n social de los m¨ªnusv¨¢lidos. Seg¨²n el Instituto de Servicios Sociales, el primer grupo pas¨® durante el a?o 202.310 a 203.653 personas y en promedio anual su incremento fue del 1,1%. El segundo grupo, sin contar a Catalu?a por carencia de datos, aument¨® desde 25.140 a 62.836 personas.

Por ¨²ltimo, las pensiones asistenciales (concedidas a los ancianos y enfermos o inv¨¢lidos incapacitados para el trabajo que demuestren insuficiencia de recursos) tuvieron un decremento de 6.135 personas, equivalente al 1,8%.