"Nuestra prioridad en la presidencia se llama Europa"
El ministro de Exteriores dice que hay m¨¢s di¨¢logo de la CE con Am¨¦rica Latina desde el ingreso de Espa?a
"Espa?a est¨¢ dando pruebas inequ¨ªvocas de cu¨¢l es su compromiso con Europa", afirma el ministro espa?ol de Asuntos Exteriores, para quien el per¨ªodo que se abre en enero de 1989 debe significar una "palanca de impulso de las prioridades comunitarias, no de las prioridades espa?olas, para la presidencia comunitaria".Pregunta. ?Cu¨¢l es la situaci¨®n de la Comunidad al comenzar la presidencia espa?ola?
Respuesta. En el ¨²ltimo a?o y medio se han dado pasos important¨ªsirnos que han creado una situaci¨®n de normalidad comunitaria. El primero fue el Consejo Europeo de Bruselas en febrero de 1988, donde se comenz¨® la racionalizaci¨®n del gasto agr¨ªcola, se puso en marcha un sistema de estabilizadores, se apoy¨® la duplicaci¨®n de los fondos estructurales de 7.000 millones a 14.000 millones de ECU y, en una palabra, se super¨® la crisis financiera de la Comunidad, que se situaba en orden a 6.000 millones de ECU. Este a?o ha habido ahorros de cierta importancia. Por otra parte, se han producido avances destacados en el mercado interior y se han generado ciertas expectativas favorables de la opini¨®n p¨²blica. La Comunidad, por tanto, empez¨® a alcanzar una cierta velocidad de crucero.
P. ?Qu¨¦ objetivos ve como fundamentales para la presidencia espa?ola?
R. Lo m¨¢s importante es mantener y acelerar una cierta tensi¨®n creativa para producir un avance continuo y equilibrado en todas las pol¨ªticas comunitarias. Digo en todas porque el mercado interior ha avanzado, pero materias tan importantes como la uni¨®n monetaria o el espacio social acaban de comenzar.
Yo creo que nuestro reto es doble: un reto interno, que consiste en este avance generalizado en todos los sentidos de la vida comunitaria, y un reto externo, que es clarificar las relaciones de la Comunidad con el resto del mundo: Europa del Este, pa¨ªses ACP (Africa, Caribe y el Pac¨ªfico), pa¨ªses del Golfo, pa¨ªses EFTA, Latinoam¨¦rica, pa¨ªses ASEAN (Asociaci¨®n del Sureste Asi¨¢tico), Magreb, nuevas peticiones de adhesi¨®n, etc¨¦tera. En resumen, trataremos de actuar como palanca de impulso de las prioridades comunitarias. Siempre he dicho que hay que hablar de prioridades comunitarias durante la etapa espa?ola, y no de prioridades espa?olas para la presidencia comunitaria. La prioridad de la presidencia espa?ola se llama Europa.
P. Comenzando por la cooperaci¨®n pol¨ªtica, ?piensa que la presidencia espa?ola servir¨¢ para vencer los recelos europeos hacia un di¨¢logo efectivo con Am¨¦rica Latina? Por otro lado, ?podr¨¢n darse pasos reales en el acercamiento?
R. En este ¨²ltimo a?o y medio hemos avanzado, aunque con dificultades, en este terreno. Se ha aprobado un marco de actuaci¨®n europea para Am¨¦rica Latina el 22 de junio de 1987, hay una cooperaci¨®n muy fuerte con Centroam¨¦rica y hay reuniones peri¨®dicas con los ministros de los cinco pa¨ªses de Centroam¨¦rica y de los ocho pa¨ªses del llamado Grupo de R¨ªo. El di¨¢logo pol¨ªtico de la Comunidad con Am¨¦rica Latina ha aumentado espectacularmente a partir de la entrada de Espa?a y Portugal. Se avanza con esfuerzo porque es, sorprendentemente, un terreno nuevo para la Comunidad. Digo sorprendentemente porque Am¨¦rica Latina es el ¨²nico continente de tradici¨®n europea y de valores democr¨¢ticos. La acci¨®n de Espa?a consiste en que este di¨¢logo se convierta en una verdadera cooperaci¨®n y que Europa pueda asumir posiciones m¨¢s generosas en cuestiones corno la deuda externa. Durante el semestre de la presidencia espa?ola habr¨¢ un encuentro en Granada con los ministros de Asuntos Exteriores de los ocho y otro en San Pedro Sula (Honduras) con los ministros de Asuntos Exteriores de los cinco pa¨ªses de Centroam¨¦rica.
P. ?Sigue pensando Espa?a que durante su presidencia se avanzar¨¢ en un plan de paz europeo para Oriente Pr¨®ximo?
R. La decisi¨®n del rey Hussein de retirarse de las responsabilidades administrativas de los territorios ocupados y la reciente cumbre del Consejo Nacional Palestino han alterado radicalmente el escenario de la crisis de Oriente Pr¨®ximo que exist¨ªa hace seis meses. En este momento el protagonismo del pueblo palestino en la crisis es mayor, empiezan a clarificarse ciertas posiciones y el escenario ha cambiado. La soluci¨®n de la crisis no vendr¨¢ en el marco de la CE, sino en el de las Naciones Unidas, donde debe celebrarse la conferencia internacional, pero Europa tiene un deber moral de gran responsabilidad, que no puede abandonar y que convertir¨¢ este tema, sin duda, en una constante de las preocupaciones de la cooperaci¨®n pol¨ªtica europea durante los pr¨®ximos meses.
Eureka audiovisual
P. En ocasiones existe la impresi¨®n de que el Gobierno espa?ol trata de disminuir las expectativas de la opini¨®n p¨²blica acerca de lo que puede esperarse de nuestra presidencia comunitaria. ?Piensa que realmente ser¨¢ una presidencia de transici¨®n que facilite luego el mandato franc¨¦s?
R. Todas las presidencias son una transici¨®n de un punto a otro. Se concluyen cuestiones que se hab¨ªan comenzado antes; se empiezan otras que se terminar¨¢n mucho despu¨¦s; finalmente, se empiezan materias que llevan a?os y que maduran lentamente. De lo que se trata es de cumplir la tarea con seriedad, responsablemente. Por ejemplo, el Consejo Europeo de Madrid estar¨¢ marcado por el debate sobre la uni¨®n monetaria, pero nadie puede pensar que se resuelva la uni¨®n monetaria en el primer intento. Por el contrario, hay temas que han madurado y que pueden cumplirse, como ciertos aspectos de la preocupaci¨®n directa, que son muy importantes para la libertad de movimientos de capital. En toda esta materia hay que hacer una pedagog¨ªa dif¨ªcil, que consiste en explicar a la gente de qu¨¦ se trata, porque la tendencia en el an¨¢lisis de estos temas, indudablemente complicados, es la trivializaci¨®n, cuando no la manipulaci¨®n pol¨ªtica, como puede suceder f¨¢cilmente, porque la presidencia espa?ola va a discurrir en pleno per¨ªodo electoral.
P.?C¨®mo encara Espa?a el Consejo Europeo de Rodas, ¨²ltimo antes del de Madrid?
R.La cumbre de Rodas va a significar un refuerzo de los consejos europeos de reflexi¨®n y an¨¢lisis de grandes temas en vez de afrontar las decisiones de las cuestiones en las que no nos hemos puesto de acuerdo los ministros. Puede ser tambi¨¦n la ocasi¨®n para decidir la Eureka audiovisual, es decir, si los europeos seremos capaces de hacer algo juntos en ese campo, aparie de comprar tecnolog¨ªa japonesa y programas de rock y pel¨ªculas americanas.
116 viajes de avi¨®n
Pregunta. ?Est¨¢ suficientemente preparada la Administraci¨®n espa?ola para asumir el reto de la Presidencia de la CE? ?En qu¨¦ sectores conviene reforzarla?.Respuesta. El a?o pasado tom¨¦ el avi¨®n 116 veces. Este a?o se reducir¨¢n mis viajes fuera de la CE, pero se reforzar¨¢n mis contactos dentro de ella. Para dirigir el complicado engranaje comunitario hay que mantener un di¨¢logo permanente con sus tres piezas: el Parlamento, la Comisi¨®n y el Consejo de Ministros. Vamos, adem¨¢s, a profundizar en una din¨¢mica comunitaria del m¨¢ximo inter¨¦s: la cooperacion pol¨ªtica, es decir, la coordinaci¨®n de la pol¨ªtica exterior de los doce. Como consecuencia, habr¨¢ frecuentes contactos con la Comisi¨®n Pol¨ªtica del Parlamento Europeo, cuyo papel pol¨ªtico pensamos que aumentar¨¢. Por supuesto, el Ministerio de Asuntos Exteriores, pero tambi¨¦n toda la Administiraci¨®n espa?ola, tiene que poner a prueba su capacidad de trabajo y de eficacia.
P. ?Est¨¢ Espa?a preparada para enfrentarse al desaf¨ªo del mercado ¨²nico?.
R. El mercado ¨²nico es hoy, sin duda, la gran bandera de Europa en el mundo. Es lo que m¨¢s ha impresionado a los dem¨¢s pa¨ªses. Lo que sucede es que para algunos gobiernos, entre ellos el espa?ol, no es suficiente, y ese planteamiento nos obliga a combatir en otros campos. En Rodas habr¨¢ que definir cu¨¢les son las l¨ªneas preferentes de impulso del mercado ¨²nico en los meses y a?os pr¨®ximos.
Acelerar el paso de la caravana
Pregunta. El c¨¦lebre discurso de Brujas de la primera ministra brit¨¢nica y las respuestas del presidente de la Comisi¨®n, Jacques Delors, han abierto un debate p¨²blico sobre la concepci¨®n del futuro de la uni¨®n europea que estaba latente, pero que ha cobrado una nueva intensidad.Respuesta. La pol¨ªtica espa?ola est¨¢ rotundamente del lado de la uni¨®n europea. Yo pienso que plantear el debate en t¨¦rminos de limitaci¨®n de soberan¨ªa es empobrecer el proyecto m¨¢s monumental de este siglo. En ese proyecto hay que aceptar la idea de la soberan¨ªa compartida y la compatibilidad entre el proyecto nacional y el proyecto europeo. Cada d¨ªa, en cada Consejo de Ministros comunitario, en cada votaci¨®n por mayor¨ªa, cada uno de los pa¨ªses est¨¢ recortando su propia soberan¨ªa para entregarla, no a un ogro burocr¨¢tico como se ha dicho, sino hacia una idea a¨²n sin precisar, pero que es la identidad europea, es decir, hacia una soberan¨ªa europea. Yo no s¨¦ si puede decirse que los pa¨ªses europeos encontrar¨¢n su soberan¨ªa real cuando la ejerzan conjuntamente. Y no s¨¦ si se puede hablar de un federalismo en per¨ªodo constituyente que a veces se ignora a s¨ª mismo. Nadie puede decir hoy la forma que tendr¨¢ la Europa donde viviremos maflana. Yo creo que el Acta ?nica est¨¢ transformando m¨¢s r¨¢pidamente de lo que parece el equilibrio institucional en el sentido de un mayor papel del Parlamento. Me parece que se ha generado una din¨¢mica que seguir¨¢ avanzando de una forma irreversible a favor del proyecto integracionista europeo, por encima del proyecto librecambista, y que, se quiera o no, acentuar¨¢ el papel de gesti¨®n de la Comisi¨®n Europea, aumentar¨¢ el papel pol¨ªtico del Parlamento m¨¢s all¨¢ de las lindes del Acta ?nica y obligar¨¢ a los pa¨ªses miembros a una mayor cooperaci¨®n en pol¨ªtica exterior.
Estoy firmemente convencido del sentido de la marcha, pero no creo que sea conveniente la precipitaci¨®n, abordando imprudentes pasos concretos, cuando a¨²n no est¨¢ madura la decisi¨®n para darlos.
A veces, en un proyecto pol¨ªtico de alto vuelo como es ¨¦ste el grupo tiene que aceptar el viejo proverbio ¨¢rabe de que las caravanas caminan siempre al paso del m¨¢s lento. De lo que se trata es de estimular ese paso, y creo que Espa?a est¨¢ dando pruebas inequ¨ªvocas de cu¨¢l es su compromiso con Europa. El presidente Felipe Gonz¨¢lez dijo una vez, y lo hemos demostrado con hechos, que Espa?a ir¨ªa hasta donde llegara el que m¨¢s quisiera avanzar en el camino de la construcci¨®n de Europa.
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