Superposici¨®n o sustituci¨®n
VICTORINO R. DE AZ?A, La superposici¨®n de los diferentes cuerpos policiales en el Pa¨ªs Vasco ha sido fuente permanente de conflictos en los ¨²ltimos a?os. El art¨ªculo 17 del Estatuto de Gernika configura una polic¨ªa aut¨®noma integral, con competencias plenas, a excepci¨®n de las materias de car¨¢cter supracomunitario y extracomunitario, como las fronteras y costas, r¨¦gimen de extranjer¨ªa y contrabando.
La Ertzaintza fue concebida, desde la aprobaci¨®n del Estatuto, como un cuerpo destinado a sustituir, en el ¨¢mbito de sus competencias de orden p¨²blico y polic¨ªa judicial, a los cuerpos estatales. Esta filosof¨ªa de fondo nunca ha sido discutida por el Gobierno central y ha inspirado el modelo de financiaci¨®n de la polic¨ªa vasca. Los presupuestos de la Ertzaintza no se nutren de fondos propios de la Administraci¨®n aut¨®noma, sino de partidas deducibles del cupo que Euskadi debe liquidar anualmente a la Administraci¨®n central.
La coincidencia en el car¨¢cter sustitutorio del nuevo cuerpo policial no ha evitado fuertes discrepancias de interpretaci¨®n acerca del ritmo de su desarrollo, y del repliegue del Cuerpo Nacional de Polic¨ªa y la Guardia Civil. De hecho, estos cuerpos no han reducido sus efectivos de forma significativa a medida que la Ertzaintza iba abarcando nuevas zonas, y han seguido soportando pr¨¢cticamente todo el peso de la lucha antiterrorista.
La falta de un acuerdo pol¨ªtico para una interpretaci¨®n com¨²n del reparto de competencias establecido en el Estatuto y el bloqueo del repliegue de las polic¨ªas estatales llev¨® al Parlamento vasco a aprobar por unanimidad, el 16 de octubre de 1987, una petici¨®n de sustituci¨®n progresiva del Cuerpo Nacional de Polic¨ªa y la Guardia Civil. La proposici¨®n instaba a los dos Gobiernos, aut¨®nomo y central, a negociar un plan conjunto y a garantizar la coordinaci¨®n de los diferentes cuerpos de seguridad. Cont¨® con los votos favorables de AP, CDS, PSE-PSOE, PNV, EA y EE.
La Ertzaintza dispone hoy de 3.624 hombres y mujeres desplegados en tomo a 12 bases y tres subcomisar¨ªas en Guip¨²zcoa y Vizcaya. La polic¨ªa vasca abarca ya el 42% del territorio, pero s¨®lo atiende al 27,5% de la poblaci¨®n. Su implantaci¨®n se ha iniciado en zonas rurales, para pasar a ¨¢reas de mediana urbanizaci¨®n. Las grandes capitales se abarcar¨¢n en la ¨²ltima fase.
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