Seis a?os consecutivos con super¨¢vit municipal

El responsable de Hacienda del Ayuntamiento de Madrid insiste en este art¨ªculo en la bondad del super¨¢vit contable logrado en los presupuestos municipales de 1988 y en el alto grado de ejecuci¨®n de los mismos. El concejal socialista justifica su gesti¨®n y arremete contra algunos grupos de la oposici¨®n que defienden el endeudamiento del Ayuntamiento, seg¨²n dice, como una medida necesaria y progresista.

Por sexto a?o consecutivo desde 1983, el Ayuntamiento de Madrid ha liquidado su presupuesto con super¨¢vit contable. El ¨²ltimo, el de 1988, ha sido de 1.164 millones de pesetas, lejos de aquellos 13.000 millones que en 1987 se obtuvieron como consecuencia de unos mayores ingresos a causa del fuerte crecimiento de la actividad econ¨®mica y cuya repercusi¨®n en los tributos ligados a ella ya fueron contemplados a la hora de presupuestar el ejercicio de 1988.Este super¨¢vit de algo m¨¢s 1.000 millones sobre un presupuesto de casi 200.000, con un grado de ejecuci¨®n de los gastos de algo m¨¢s del 95%, refleja en la ,pr¨¢ctica la ejecuci¨®n del presupuesto en su totalidad, sobre todo si tenemos en cuenta que las econom¨ªas provienen b¨¢sicamente de los cap¨ªtulos I y II, es decir, gastos de personal y de funcionamiento, y que el grado de ejecuci¨®n de los 55.000 millones de las inversiones ha sido de casi el 98%.

Hasta aqu¨ª no he hecho m¨¢s que exponer los datos b¨¢sicos de la liquidaci¨®n que los servicios de contabilidad del Ayuntamiento han realizado. A continuaci¨®n tratar¨¦ de hacer alguna aclaraci¨®n-reflexi¨®n sobre algunos aspectos de esa contabilidad o que esa contabilidad refleja.

De los 55.000 millones de pesetas de inversiones liquidados con un grado de ejecuci¨®n del 98%, est¨¢n adjidicados un 50%; en otras fases de gasto (aprobados y pendientes de resoluci¨®n del concurso b¨¢sicamente), en otro 25%; de elaboraci¨®n del proyecto, un 23% y un 2% ha sido anulado por bajas en la adjudicacion.

Esta relativa lentitud en la ejecuci¨®n de las inversiones no refleja otra cosa que las distintas periferias pol¨ªticas por las que el equipo de gobierno tiene que pasar (valga como bot¨®n de muestra que los 25.000 millones de las inversiones de la Gerencia de Urbanismo no los quiso aprobar la oposici¨®n hasta el mes de abril), as¨ª como los distintos y largos per¨ªodos de maduraci¨®n que tienen los distintos proyectos.

En cuanto al grado de ejecuci¨®n de los ingresos, merece destacar que el equilibrio de la liquidaci¨®n, o el super¨¢vit, de 1.164 millones, se ha producido liquidando en m¨¢s casi 8.000 millones de ingresos corrientes (b¨¢sicamente impuestos) y endeud¨¢ndonos en solamente 15.500 millones, 16.500 menos de lo te¨®ricamente presupuestado.

Debo decir que este endeudamiento de 15.500 millones de pesetas produce una variaci¨®n neta de los pasivos financieros de 8.700 millones de pesetas o, dicho de otra manera, hemos aumentado el endeudamiento municipal en casi 9.000 millones de pesetas en lugar de en 25.000. La primera cifra, la del resultado, es razonable; la segunda es sencillamente un disparate.

La teor¨ªa que algunos grupos municipales mantienen de que un fuerte endeudamiento no s¨®lo es posible sino deseable y hasta progresista -sin ir acompa?ado de unas expectativas razonables de que las inversiones financiadas por ese endeudamiento van a producir unos ingresos capaces de amortizar esas inversiones y hacer frente a los gastos corrientes generados-, hacia el ¨²nico camino al que avanza es hacia el de la suspensi¨®n de pagos.

Progresismo

La condici¨®n necesaria, aunque no suficiente, para ser progresista es ser gente responsable que en su comportamiento financiero no desprecie la posibilidad de que en los a?os venideros, aunque sea despu¨¦s de las pr¨®ximas elecciones, los. gobernantes tengan que pagar salarios con deuda a medio y largo plazo.La experiencia de los a?os del franquismo tard¨ªo, de la transici¨®n y de los Gobiernos ucedistas es el paradigina del gobernante que resuelve las dificultades con un "el que venga despu¨¦s que arree", y creo que son ejemplos a no repetir. El PSOE ha sufrido sus consecuencias en diversos niveles de gobierno, incluido el Ayuntamiento, y no se lo desea a nadie.

La financiaci¨®n ortodoxa mediante ingresos corrientes y de capital no financiero, realizando los oportunos ajustes que desagreguen de la mejor manera los potenciales incobrables (concibiendo el endeudamiento como una v¨ªa de financiaci¨®n a utilizar con prudencia y sabiendo que su carga ser¨¢ financiada mediante ingresos corrientes futuros) debe ser el comportarr¨²ento financiero generalmente aceptado. Ello implica -para los que pensamos que la ciudad necesita mejores infraestructuras, mayores servicios y una actitud del sector p¨²blico beligerante en el crecimiento econ¨®mico y en la equidad social- una valent¨ªa fiscal no muy frecuente en los tiempos que corren. Proponer m¨¢s gastos congelando impuestos, tasas y precios y decir que el c¨ªrculo lo cierra el endeudamiento es o un enga?o pol¨ªtico a la ciudadan¨ªa o un insulto a la raz¨®n, o las dos cosas a la vez.

Alfredo Tejero Casaj¨²s es tercer teniente de alcalde y concejal delegado del ?rea de Hacienda y Econom¨ªa.