Hacienda fijar¨¢ un ajuste transitorio para las comunidades afectadas por el cambio del FCI

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda establecer¨¢ una compensaci¨®n transitoria en el reparto de los m¨¢s de 200.000 millones de pesetas del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI) de forma que las comunidades afectadas por la reforma del fondo mantengan hasta 1992 su actual participaci¨®n proporcional en el reparto. Hacienda aprovechar¨¢ la pr¨®xima reforma de los mecanismos de financiaci¨®n auton¨®mica en 1991 para convertir el FCI en un instrumento corrector de los desequilibrios regionales.

Hasta entonces, la idea de Hacienda es dejar en suspenso el actual mecanismo de reparto debido al "efecto perverso" producido por la variable migratoria. Este factor, que en la actualidad determina el reparto del 20% del fondo, ha permitido a Catalu?a y al Pa¨ªs Vasco aumentar en m¨¢s de 17.000 millones de pesetas sus ingresos por este concepto, en perjuicio de comunidades como Andaluc¨ªa y Extremadura. Seg¨²n los c¨¢lculos de Hacienda, la tasa migratoria ha proporcionado a Catalu?a unos ingresos adicionales del 3,4% del FCI y al Pa¨ªs Vasco del 3,7%. Andaluc¨ªa habr¨ªa perdido un 4% y Extremadura un 1,7%.La idea de Hacienda es que la poblaci¨®n y la renta per c¨¢pita determinen fundamentalmente la distribuci¨®n del FCI, dando una importancia muy secundaria a factores como la superficie, el paro, el saldo migratorio o la insularidad. De esta forma -seg¨²n explic¨® ayer el secretario general de Planificaci¨®n y Presupuestos, Antonio Zabalza, durante la clausura del congreso Pol¨ªtica Regional en la Europa de los 90- el FCI se convertir¨¢ en 1992 en un instrumento de potenciaci¨®n del equilibrio regional. El Fondo actuar¨ªa como un elemento adicional del Feder comunitario.

Esta pol¨ªtica de equidad regional que est¨¢ dispuesto a potenciar el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, se financiar¨ªa con el FCI, el Feder, y el Fondo de Incentivos Regionales. Este ¨²ltimo instrumento, que en la actualidad dispone de unos 20.000 millones de pesetas al a?o, ver¨¢ considerablemente aumentada su importancia en los pr¨®ximos a?os.

Todo ello implica que el FCI -que se dota con el 30% de la inversi¨®n civil nueva del Estado y sus organismos aut¨®nomos- quedar¨¢ reservado para las comunidades menos desarrolladas. De esta forma, Hacienda se acercar¨ªa a las posiciones defendidas por la Comisi¨®n Europea en lo que concierne a pol¨ªtica regional. Entre las innovaciones fundamentales de la reforma de los fondos estructurales comunitarios figura precisamente la concentraci¨®n de recursos en las regiones menos favorecidas. El 80% de los fondos del Feder para 1989-1993 se destinar¨¢n a las zonas atrasadas y el 20% a las zonas en declive industrial.

Seg¨²n el director general de Planificaci¨®n, Jos¨¦ Alberto Zaragoza, las comunidades aut¨®nomas a priori perjudicadas por esta reforma se han mostrado inicialmente favorables al proyecto de Hacienda de anular la incidencia del factor migratorio en el FCI, porque ser¨ªa pol¨ªticamente perjudicial oponerse frontalmente a una modificaci¨®n que viene a frenar la p¨¦rdida de ingresos sufrida por este factor por las comunidades m¨¢s pobres. Las comunidades ricas, al mismo tiempo, tendr¨ªan un primer argumento de presi¨®n a la hora de conseguir un buen acuerdo de financiaci¨®n auton¨®mica en 1991.