Hacia un ¨²nico sistema de control a¨¦reo

El transporte a¨¦reo ha experimentado un espectacular crecimiento en los ¨²ltimos a?os, que se ha dejado sentir tanto en nuestro pa¨ªs como en el resto del mundo. Las previsiones de tr¨¢fico que existen para Europa se?alan que en 1992 el n¨²mero de viajeros que frecuentar¨¢n los aeropuertos de ese continente crecer¨¢ un 35%, y que en el a?o 2000 se habr¨¢ duplicado el volumen de tr¨¢fico a¨¦reo que ahora se registra.Los aeropuertos espa?oles han sufrido tambi¨¦n aumentos muy significativos en cuanto a los movimientos de aeronaves, y, con respecto a los pasajeros, su crecimiento se cifra en el 37% en los ¨²ltimos cuatro a?os.

El ¨ªndice medio de incremento de tr¨¢fico se sit¨²a en Espa?a hasta el a?o 2000 en un 6% anual, con lo que en el plazo de 11 a?os que nos separa del nuevo milenio se duplicar¨¢ tambi¨¦n en nuestro pa¨ªs el actual n¨²mero de viajeros, que el pasado a?o fue de algo m¨¢s de 68 millones.

Crecimiento econ¨®micoEsta expansi¨®n de este medio de transporte ha estado directamente relacionada con el despegue de la econom¨ªa a nivel mundial, y en Europa en concreto est¨¢ favorecida por factores clave, como son el abaratamiento del combustible, la favorable relaci¨®n del cambio del d¨®lar y la entrada en vigor de las primeras medidas liberalizadoras.

En un primer an¨¢lisis del momento actual cabr¨ªa destacar los resultados econ¨®micos obtenidos por las compa?¨ªas a¨¦reas europeas, ya que sus beneficios durante el pasado a?o arrojan resultados superiores a los de la media de transportistas de la Asociaci¨®n Internacional del Transporte A¨¦reo (IATA): un 16,6%,frente a un 12,2%.

En Espa?a, nuestra compa?¨ªa de bandera obtuvo durante el pasado a?o un 17,9% m¨¢s de beneficios que en 1987. Las compa?¨ªas charters, por su parte, facturaron durante 1988 cerca de 60.000 millones de pesetas, cifra que esperan incrementar en el presente a?o.

Pero esta continuada evoluci¨®n del sector est¨¢ generando problemas de saturaci¨®n en el espacio a¨¦reo europeo que son objeto de intensa atenci¨®n tanto por parte de los organismos comunitarios como de los espec¨ªficamente aeron¨¢uticos, que tratan de paliar con diversas decisiones el caos que colapsa -especialmente en los per¨ªodos vacacionales- el cielo y los aeropuertos continentales.

Europa padece actualmente los efectos negativos derivados de la existencia de 44 centros diferentes de control, con 22 sistemas operativos nacionales distintos, dotados de equipos frecuentemente incompatibles, lo que complica la fluidez del tr¨¢fico a¨¦reo.

Por otra parte, son cuatro las organizaciones que intervienen en materia de control a¨¦reo: la Organizaci¨®n Internacional de Aviaci¨®n Civil (OACI), la Comisi¨®n Europea de Aviaci¨®n Civil (CEAC), la Organizaci¨®n del Tratado del Atl¨¢ntico Norte (OTAN) y la Organizaci¨®n Europea para la Seguridad de la Navegaci¨®n A¨¦rea (Eurocontrol).

Propuesta espa?ola

Esta multiplicidad y complejidad de centros, sistemas y organismos han movido, desde 1987, a los Gobiernos europeos a colaborar intensamente en la resoluci¨®n de los problemas del tr¨¢fico a¨¦reo.

En el Consejo de Ministros de Transportes de la Comunidad Econ¨®mica Europea celebrado el pasado 9 de junio del presente a?o, se aprob¨®, a propuesta espa?ola, una importante resoluci¨®n, que fue la creaci¨®n de un centro ¨²nico de gesti¨®n de las corrientes de afluencia del tr¨¢fico a¨¦reo. Esta medida fue ratificada al obtener conformidad de la Comisi¨®n Permanente de Eurocontrol (organismo encargado de la gesti¨®n del tr¨¢fico a¨¦reo en Europa), en su reuni¨®n del 4 de julio en Bruselas.

El centro de gesti¨®n de las corrientes de tr¨¢fico a¨¦reo de Eurocontrol (CEMU) servir¨¢ a los 23 Estados miembros de la CEAC y tendr¨¢ por misi¨®n distribuir el flujo de aeronaves utilizando una ¨²nica base de datos y unos procedimientos que, de una parte, garanticen la equidad en la asignaci¨®n de demoras, y, de otra, ajustar de forma ¨®ptima las limitaciones de capacidad del sistema de control de tr¨¢nsito a¨¦reo Para su realizaci¨®n se prev¨¦ una inversi¨®n de 60 millones de ECU se aplicar¨¢ en tres fases y concluir¨¢ en 1993. En ese a?o, e CEMU podr¨¢ asumir la gesti¨®n centralizada de flujos de tr¨¢fico a¨¦reo europeo, reemplazando as a los organismos nacionales actualmente existentes.

Sin ninguna duda, ¨¦ste es un paso muy importante para racionalizar el tr¨¢fico a¨¦reo en Europa, pero es necesario seguir avanzando en la construcci¨®n de una Europa sin barreras en e aire y conseguir una estructura m¨¢s arm¨®nica y capaz para el control a¨¦reo. Por ello, los Estados tienen que continuar negociando sobre los plazos en los que ha de establecerse, como objetivo com¨²n europeo, un ¨²nico sistema de control de tr¨¢fico a¨¦reo.

Cuellos de botella

Este sistema ¨²nico de control permitir¨¢ disponer de un soporte t¨¦cnico adecuado para manejar m¨¢s aeronaves sin cuellos de botella en el espacio a¨¦reo europeo, procedimientos de control m¨¢s eficientes y comunes en los distintos pa¨ªses y unas relaciones laborales uniformes que impidan crisis cr¨®nicas en el sector.

La decisi¨®n pol¨ªtica debe tomarse con celeridad para poder afrontar, en un futuro ya muy cercano, el desarrollo del transporte a¨¦reo y de toda la industria que se genera en su entorno.

es director general de Aviaci¨®n Civil.