La CE liberaliza los contratos p¨²blicos de telecomunicaci¨®n, agua, energia y transporte

El Consejo de Ministros de Mercado Interior de la CE aprob¨® ayer en Bruselas abrir a la libre competencia los contratos p¨²blicos de los sectores de telecomunicaciones, energ¨ªa, agua y transportes. La nueva directiva entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 1993 para nueve pa¨ªses de la Comunidad. Espa?a tendr¨¢ de plazo hasta el 1 de enero de 1996, mientras que Portugal y Grecia contar¨¢n con dos a?os m¨¢s para ajustarse a esta norma.

Esta excepci¨®n temporal responde a la especial incidencia que sobre el empleo y las empresas nacionales de estos pa¨ªses tendr¨¢ el fin de los llam* ados mercados cautivos. La facturaci¨®n anual de todos los contratos y suministros p¨²blicos de los doce asciende a 140 billones de pesetas.La decisi¨®n est¨¢ pendiente todav¨ªa del dictamen del Parlamento Europeo, que no es vinculante, para su aprobaci¨®n definitiva y formal. Al acuerdo s¨®le, se opuso Francia, pa¨ªs que quer¨ªa una mayor liberalizaci¨®n en el suministro de material el¨¦ctrico, sector en el que ocupa una posici¨®n dominante en Europa.

La nueva directiva deber¨¢ incluirse en las legislaciones nacionales antes de julio de 1992, aunque los Estados dispondr¨¢n de un plazo de adaptaci¨®n -de seis meses a 2,5 o 4,5 a?os, seg¨²n los casospara su aplicaci¨®n obligatoria. A partir de entonces, los concursos de licitaci¨®n deber¨¢n estar abiertos a la libre competencia.

lHasta el momento, la Comunidad tiene abiertos los contratos de suministros del Estado, y el pasado a?o aprob¨® tina directiva similar para hacer lo mismo con las obras p¨²blicas. Los cuatro sectores ayer liberalizados (energ¨ªa, transportes, agua y telecomunicaciones) se consideraban derriasiado sensibles, sobre. todo por su proyecci¨®n de futuro. Falta todav¨ªa por abrir elcoto nacional que representan los contratos de servicios profesionales, inform¨¢ticos, etc¨¦tera. En conjunto, la Comisi¨®n Europea calcula que los mercados p¨²blicos representan un 15% del total del producto interior bruto de la CE.

Las limitaciones

La nueva directiva est¨¢ sometida a l¨ªmites de partida o colchones de seguridad que limitan su incidencia. La licitaci¨®n de obras p¨²blicas en los cuatro sectores ser¨¢ libre s¨®lo en los contratos que superen 660 millones de pesetas (cinco millones de ECU). Para los suministros de material o equipos, el umbral decisorio ser¨¢ un montante de 52,8 millones de pesetas. Francia, en el caso del material el¨¦ctrico, s¨®lo estaba dispuesta a aceptar la mitad, y por eso se opuso. En lo que se refiere a los equipamientos de telecomunicaciones, los contratos estar¨¢n sometidos a un baremo especial de 78 millones de pesetas.Estos topes permiten reservar al exclusivismo nacional gran parte del negocio en sectores como el del transporte discrecional y urbano. Tambi¨¦n abren la posibilidad de trocear los concursos como regate a la nueva norma comunitaria. En el sector energ¨¦tico, las exclusiones son todav¨ªa mayores, puesto que no se aplicar¨¢ esta obligaci¨®n a las empresas del sector. La libre competencia est¨¢ pendiente del llamado Mercado Com¨²n Energ¨¦tico, de momento s¨®lo un proyecto condicionado a la desaparici¨®n de la exclusividad nacional de las redes de distribuci¨®n de energ¨ªa. Espa?a, frente a Francia y Portugal, que desean establecer el puente, defiende esta frontera que desaparecer¨¢ probablemente despu¨¦s de 1995.

De una forma general, la apertura de las compras p¨²blicas no tendr¨¢ efectos para aquellas l¨ªcitaciones del Estado que impliquen contratos secretos, acompa?ados de especiales medidas de seguridad. La Comunidad establece adem¨¢s una preferencia de adjudicaci¨®n para las compa?¨ªas de los doce cuando sus ofertas sean hasta un 3% m¨¢s desventajosas que las realizadas por empresas pertenecientes a pa¨ªses terceros.