Borrell propone que las autonom¨ªas creen un recargo sobre el IRPF

El secretario de Estado de Hacienda, Jos¨¦ Borrell, se mostr¨® ayer contrario a que las comunidades aut¨®nomas intervengan en la recaudaci¨®n del impuesto sobre el valor a?adido (IVA) y propuso que a partir de 1992, cuando prescriba el actual modelo de financiaci¨®n de las comunidades, ¨¦stas creen un "recargo o tarifa auton¨®mica" sobre el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF). Con todo, Borrell se mostr¨® contrario a ceder la gesti¨®n del impuesto.

La propuesta comportar¨ªa una reducci¨®n de la actual tarifa com¨²n del IRPF y recortar¨ªa la recaudaci¨®n del Estado por este impuesto. Al tiempo, dejar¨ªa v¨ªa libre a las comunidades aut¨®nomas para elevar la tarifa del impuesto en la proporci¨®n que estimaran conveniente. Se trata, a juicio de Borrell, de una f¨®rmula de "corresponsabilidad fiscal que funciona satisfactoriamente en varios pa¨ªses". Borrell hizo estas declaraciones durante una conferencia en el Colegio de Economistas de Catalu?a.Con todo, el secretario de Estado de Hacienda -que defender¨¢ esta tesis en las negociaciones para la revisi¨®n del actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, que prescribe en 1991-dijo que era esc¨¦ptico sobre el ¨¦xito de su ofrecimiento porque "es dif¨ªcil apechugar con la irripopularidad de pedir un poco m¨¢s a los ciudadanos".

Borrell afirm¨® que la posibilidad de establecer un recargo sobre el IRPF est¨¢ prevista en la ley org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nornas (LOFCA) y record¨® la fallida iniciativa de la Comunidad de Madrid, que hubo de renunciar a su pretensi¨®n ante la impopularidad desatada por su proyecto.

Distinta presi¨®n fiscal

Borrell admiti¨® que los recargos auton¨®micos sobre el IRPF podr¨ªan conducir a la existencia de presiones fiscales distintas en las diferentes comunidades aut¨®nomas, con la excepci¨®n de Navarra y el Pa¨ªs Vasco, que se rigen por el sistema de concierto econ¨®mico o cupo.El objetivo final de invitar a las autonom¨ªas a establecer un recargo sobre el IPRF es, seg¨²n Borrell, el de darles la posibilidad de "establecer una carga en funci¨®n de sus planteamientos pol¨ªticos y montar un sistema fiscal que haga imposible trasladar la responsabilidad a otros". La medida pretende tambi¨¦n evitar Ia actitud pasiva de esperar a que sea otro quien recaude".

La participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el IRPF permitir¨ªa al contribuyente conocer qu¨¦ parte de su renta se dirige a la Hacienda del Estado y cu¨¢l a la de las comunidades aut¨®nomas, algo que en la actualidad no se percibe claramente".

Pese al ofrecimiento de compartir los ingresos del IRPF, la gesti¨®n global del impuesto continuar¨ªa ¨ªntegramente en manos de Hacienda. Borrell no es partidarlo de compartir la "gesti¨®n de los grandes Impuestos, como el IVA y el IRPF, que en todo el mundo van hacia un proceso de concentraci¨®n".

En relaci¨®n con el IVA, el secretario de Estado se mostr¨® contrario a compartir sus ingresos con las comunidades aut¨®nomas y defendi¨® una gesti¨®n y recaudaci¨®n unitarias. Asimismo, expres¨® sus dudas de que la Generalitat quiera crear un recargo sobre la fase minorista del IVA, en lugar de la actual tasa de equivalencia que soportan los comercios.