Bancos, profesionales y grandes almacenes pagar¨¢n m¨¢s con el nuevo impuesto de actividades econ¨®micas

Hacienda ha elaborado un proyecto de real decreto legislativo en el que se detallan las tarifas que se aplicar¨¢n al nuevo impuesto municipal sobre actividades econ¨®micas. Los criterios son gravar m¨¢s las actividades con mayores beneficios, entre otras, las instituciones financieras, los grandes almacenes y los profesionales de alto nivel. Por el contrario, sectores como el peque?o comercio o la industria manufacturera salen mejor parados. La Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias considera que, en t¨¦rminos generales, la propuesta de Hacienda no cubre las necesidades recaudatorias de los ayuntamientos.

El nuevo impuesto municipal sobre actividades econ¨®micas, que sustituye a las licencias fiscales, al impuesto de radicaci¨®n, al de publicidad y gastos suntuarios, est¨¢ llamado a ser, junto al de bienes inmuebles, uno de los de mayor importancia recaudatoria para los ayuntamientos. Su entrada en vigor ser¨¢ en el a?o 1991 y, seg¨²n el Ministerio de Hacienda, el objetivo es que la recaudaci¨®n m¨ªnima por este impuesto sea equivalente a la que obten¨ªan los ayuntamientos por las figuras sustituidas.Esta cantidad, cifrada por el director general de Coordinaci¨®n con las Haciendas Territoriales, Ernesto Aguiar, en 200.000 millones, no es la cifra que manejan los ayuntamientos. Seg¨²n Antonio Gonz¨¢lez Trivi?o, presidente de la comisi¨®n de Hacienda de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP), la recaudaci¨®n por licencias fiscales y radicaci¨®n es en la actualidad de 350.000 millones de pesetas.

Esta diferencia es lo que, hasta la fecha, no ha permitido a la FEMP asumir la propuesta presentada por Hacienda en forma de real decreto legislativo por el que se aprueban las tarifas y la instrucci¨®n del impuesto sobre actividades econ¨®micas. Esta propuesta incluye una, exhaustiva clasificaci¨®n por ramas de actividad en la que que se ha tenido en cuenta los datos de la contabilidad nacional para gravar m¨¢s seg¨²n el nivel de beneficios.

Seg¨²n esta clasificaci¨®n, actividades como los grandes almacenes, las instituciones financieras, los profesionales de alto nivel y los servicios vinculados al ocio son los que m¨¢s tendr¨¢n que pagar con el nuevo impuesto en relaci¨®n a lo que tributaban por las figuras sustituidas. Otras actividades como el peque?o comercio o las industrias manufactureras aliviar¨¢n, por el contrario, su carga fiscal.

La propuesta de tarifas supone, seg¨²n Aguiar, una redistribuci¨®n interna de la carga fiscal entre unas actividades econ¨®micas y otras, respecto de lo que pagaban con los impuestos sustituidos. Por una parte, se ha realizado la nueva clasificaci¨®n de actividades, ya que la utilizada hasta ahora para la licencia fiscal correspond¨ªa a los datos de la contabilidad nacional del a?o 1976.

Superficie y localizaci¨®n

Por otra parte, se ha pretendido refundir las dos figuras sustituidas evitando algunos desajustes. Las licencias fiscales se pagan en relaci¨®n a la actividad (comercio, profesionales y artistas) o en base a la potencia instalada y el n¨²mero de trabajadores (empresas). En el impuesto de radicaci¨®n (s¨®lo para ayuntamientos de m¨¢s de 20.000 habitantes) el elemento de mayor peso es la superficie del negocio, m¨¢s un coeficiente en funci¨®n de la localizaci¨®n del negocio (hasta multiplicar por 20). Con el nuevo impuesto "la superficie y la localizaci¨®n del negocio ser¨¢n dos de los elementos m¨¢s significativos para todas las actividades", seg¨²n Aguiar.Las tarifas que se detallan en el proyecto de decreto legislativo son, sin embargo, una propuesta de m¨ªnimos. Sobre ellas, los ayuntamientos podr¨¢n introducir coeficientes multiplicadores seg¨²n la calle donde est¨¦ ubicado el negocio -desde dividir por dos hasta duplicar las cuotas m¨ªnimas- y otro seg¨²n el volumen de poblaci¨®n -de 1,4 para municipios de menos de 5.000 habitantes hasta 2 para los de m¨¢s de 100.000-, ambos con car¨¢cter voluntario.

De esta forma, los ayuntamientos podr¨¢n modular su capacidad recaudatoria. Sin embargo, mientras Hacienda considera que con los 200.000 millones de recaudaci¨®n prevista se deja a los ayuntamientos como estaban en cuanto a la recaudaci¨®n que se obten¨ªa por licencias fiscales m¨¢s radicaci¨®n, la FEMP argumenta que har¨ªan falta unas tarifas m¨ªnimas que garantizaran 350.000 millones, A partir de ah¨ª, ser¨ªan las propias corporaciones locales las que asumir¨ªan el coste pol¨ªtico de incrementar los impuestos hasta los topes fijados.