La reforma tributaria en Chile elevar¨¢ los impuestos a las empresas y subir¨¢ el IVA

El Parlamento chileno deber¨¢ decidir el destino de la reforma tributaria propuesta por el Gobierno de Patricio Aylwin, que incrementa los impuestos a las empresas, a las personas de altos ingresos y eleva el impuesto sobre el valor a?adido (IVA). Los recursos que se recaudar¨¢n, cerca de 600 millones de d¨®lares, el 2% del producto de Chile, se destinar¨¢n a vivienda, educaci¨®n y salud y a mejorar infraestructuras.

La reforma propone cuatro cambios centrales. Primero, un impuesto del 10% a las utilidades devengadas de las empresas durante 1990, que se elevar¨¢ al 15% entre 1991 y 1993, para volver al 10% en 1994, ¨²ltimo a?o del Gobierno. Adem¨¢s, aumenta los impuestos a las personas con ingresos sobre un equivalente a 1.000 d¨®lares mensuales. Termina con el sistema de tributaci¨®n por renta presunta al transporte, miner¨ªa y agricultura, excluyendo peque?as y medianas empresas. Por ¨²ltimo, eleva el IVA del 16 al 18%.La reforma no alcanza a compensar la mitad de las reducciones impositivas que el r¨¦gimen militar impuso desde 1984. En promedio, la disminuci¨®n de impuestos bajo la dictadura signific¨® menores ingresos al fisco de 1.300 millones de d¨®lares anuales, casi un 5% del producto nacional.

La reforma, al Igual que las modificaciones en estudio a la ley laboral para dar m¨¢s poder a los sindicatos en las negociaciones con los empresarios, buscan favorecer una redistribuci¨®n de la riqueza. Despu¨¦s de 16 a?os de r¨¦gimen militar con el funcionamiento de la teor¨ªa del rebalse, llamada en Chile del chorreo -la cual supone que los beneficios del crecimiento llegan a trav¨¦s del mercado a los grupos de menores ingresos-, en este pa¨ªs, considerado uno de los m¨¢s exitosos en materia econ¨®mica en Am¨¦rica Latina, la mitad de la poblaci¨®n tiene ingresos bajo el nivel m¨ªnimo de subsistencia, seg¨²n datos oficiales.

Desde la derecha, la principal resistencia a la reforma proviene de los grandes empresarios. La mayor patronal chilena, la Confederaci¨®n de la Producci¨®n y el Comercio, un organismo que apoy¨® al r¨¦gimen militar, sosotuvo que el aumento de impuestos afectar¨¢ a la inversi¨®n, en alg¨²n grado al crecimiento y al "progreso en el empleo y las remuneraciones". Los empresarios pidieron el aporte de todos los sectores del pa¨ªs para la tarea redistributiva y como alternativa al aumento de impuestos plantearon una mejor fiscalizaci¨®n sobre la evasi¨®n tributarla y la privatizaci¨®n de empresas p¨²blicas.

Oposici¨®n

En la izquierda, los socialistas criticaron la negociaci¨®n, que no tuvo un s¨®lido acuerdo previo entre los partidos que integran el Gobierno, y el aumento en dos puntos de IVA, que es regresivo. Pese a esta objeci¨®n, los socialistas anticiparon que apoyar¨¢n en el Congreso la reforma.El respaldo de la derecha, al que se sumaron los senadores designados por el anterior r¨¦gimen, y de los parlamentarios de este Gobierno deja pr¨¢cticamente asegurada la aprobaci¨®n de la reforma, con la solitaria oposici¨®n de la Uni¨®n Dem¨®crata Independiente, el partido m¨¢s cercano al general Pinochet.

Desde fuera del Gobierno, los comunistas rechazan tambi¨¦n el incremento del impuesto sobre el valor a?adido y la moderaci¨®n de la reforma. El democristiano, Manuel Bustos, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la mayor organizaci¨®n sindical del pa¨ªs, rechaz¨® el alza del IVA "porque significa que seremos los trabajadores y todos los consumidores quienes cargaremos el costo de esta medida".

El debate se ha centrado m¨¢s en la forma de c¨®mo subir impuestos, que en la necesidad de su aumento, con la excepci¨®n de los empresarios.