La Comisi¨®n Europea aprueba reducir un 30% el proteccionismo agr¨ªcola con vistas a la Ronda Uruguay

La Comisi¨®n Europea aprob¨® en la madrugada de ayer, despu¨¦s de un duro debate de m¨¢s de cinco horas, su propuesta de reducir en un 30% el proteccionismo agr¨ªcola. El recorte representa que en 1996 los agricultores de la Comunidad recibir¨¢n 2,22 billones de pesetas menos que ahora. Esta oferta deber¨¢ ser aprobada la pr¨®xima semana por los Doce antes de que la CE pueda presentarla ante el GATT el 15 de octubre en Ginebra.

El compromiso est¨¢ condicionado a un acuerdo global dentro de la Ronda de Uruguay para liberalizaci¨®n del comercio mundial, que, aparte del agr¨ªcola, afecta tambi¨¦n a la disminuci¨®n del proteccionismo en los sectores del textil y del calzado, de la propiedad intelectual y de los servicios.La propuesta, aunque prev¨¦ tarifas especiales y mecanismos correctores contra la variaci¨®n de los precios mundiales y las perturbaciones del mercado, incluye la aceptaci¨®n del art¨ªculo 16, p¨¢rrafo 4 del GATT, que establece un trato equitativo entre las importaciones y las exportaciones. En el terreno agr¨ªcola supone la eliminaci¨®n de la CE de las ventajas comparativas que gozan las exportaciones frente a las importaciones procedentes de pa¨ªses no comunitarios. Estas restituciones a la exportaci¨®n se elevaron a 1,26 billones de pesetas en 1989. Los cereales y productos l¨¢cteos se llevaron el 57% del total y el az¨²car el 15%. Con estas ayudas la Comunidad ha podido dar salida a sus excedentes.

Seg¨²n ciertos expertos, esta oferta, si es aceptada por los Doce, provocar¨¢ una reestructuraci¨®n de los mercados mundiales en perjuicio de la Comunidad. Para Guy Legras, director general de Agricultura de la CE, "tendr¨¢ efectos importantes sobre la agricultura, especialmente en ciertas producciones, pero no es insoportable".

El 30% de reducci¨®n del proteccionismo agr¨ªcola de la CE se aplicar¨¢ gradualmente en los grandes sectores (cereales, oleaginosas, az¨²car y carne) y se alcanzar¨¢ en su totalidad en la campa?a 1995-96. El recorte toma como cifra de referencia las subvenciones desembolsadas en 1986, cuyo montante era superior en un 10% al actual. Tomando como referencia ese a?o, la p¨¦rdida para los agricultores es de casi 3 billones de pesetas en subvenciones.

Para los sectores como el algod¨®n, tabaco, frutas y hortalizas y vino, en los que la protecci¨®n real es dif¨ªcil de cuantificar, la Comisi¨®n Europea, propone aplicar una reducci¨®n efectiva del 10%. Parad¨®jicamente, esta preferencia perjudica al sector hortofrut¨ªcola espa?ol, el de m¨¢s futuro exportador pero todav¨ªa fuera del grueso de la protecci¨®n comunitaria, que comenzar¨¢ a beneficiarse plenamente dentro de un sistema peor al previsto. Adem¨¢s, este sector es ¨²nico en la CE en el que las subvenciones actuales superan (20% m¨¢s) a las de 1986, con lo cual el a?o de referencia es en este caso un retroceso.

Margen del 10%

La Comunidad se reserva un margen del 10% para preferir sus productos y establece una serie de franquicias, instrumentos correctores y tarifas especiales con las que defenderse de las variaciones sensibles sobre la referencia fija, establecida sobre la media de los precios internacionales registrados entre 1986 y 1988.

El elemento m¨¢s importante introducido a ¨²ltima hora es el compromiso de "cuantificar los efectos de la reducci¨®n sobre el sistema de las exportaciones agrarias". El control de las restituciones a la exportaci¨®n o ayudas que reciben los agricultores comunitarios para vender a pa¨ªses terceros sus productos es el tema de batalla de la CE con EE UU. "La Comunidad", seg¨²n un portavoz, "estar¨¢ dispuesta a reevaluar esta negociaci¨®n", lo cual suaviza mucho el clima negociador con que se encarar¨¢ la fase final de la Ronda de Uruguay del GATT de diciembre.

La Comisi¨®n Europea plantea tambi¨¦n una mayor apertura para los sustitutos del cereal y las oleaginosas, una reivindicaci¨®n norteamericana firme para buscar una salida europea para el gluten de ma¨ªz y la soja. Por ultimo, la Comisi¨®n acepta reducir el margen de maniobra en los elementos m¨®viles que se a?aden a los derechos de aduanas en el c¨¢lculo (tarificaci¨®n) de la protecci¨®n frente a productos exteriores.

La propuesta aceptada ayer introduce modificaciones sustanciales sobre el proyecto inicial presentado por el comisario Ray MacSharry y que no logr¨® prosperar hace dos semanas. Los ministros de Agricultura tendr¨¢n el pr¨®ximo lunes que dilucidar el impacto del acuerdo para la agricultura europea.