Espa?a deber¨¢ pagar casi 1.900 millones por ingresar en la organizaci¨®n a¨¦rea Eurocontrol

Eurocontrol, entidad europea de gesti¨®n de tr¨¢fico a¨¦reo, ha impuesto a Espa?a una cuota de 1.881 millones de pesetas al a?o, superior a la que paga a cualquier otra organizaci¨®n internacional, incluida la ONU (1.710 millones). La decisi¨®n de pasar a ser miembro de pleno derecho de Eurocontrol se debe al inter¨¦s pol¨ªtico del Ministerio de Transportes, pero no aporta ninguna ventaja a?adida a la participaci¨®n actual en el servicio de tarifas de ruta y en la futura base de datos, seg¨²n fuentes del Gobierno. El ingreso est¨¢ pendiente de aprobaci¨®n por el Congreso.

La Comisi¨®n Interministerial de Pol¨ªtica A¨¦rea Internacional (CIPAI) se pronunci¨® el 28 de julio de 1989 por el ingreso provisional y urgente de Espa?a en Eurocontrol, organizaci¨®n europea para la seguridad de la navegaci¨®n a¨¦rea a la que pertenecen 11 pa¨ªses (Alemania, B¨¦lgica Holanda, Luxemburgo, Reino Unido, Francia, Irlanda. Portugal, Grecia, Turqu¨ªa y Malta). El 17 de noviembre, el Consejo de Ministros dio el visto bueno.La decisi¨®n supuso un vuelco respecto al informe de 1987, en el que la misma comisi¨®n hab¨ªa acordado ser "muy cautelosa" en este tema y "no entrar a cualquier precio". Desde entonces, la cuota prevista de entrada (900 millones al a?o) ha crecido hasta los 1.881 millones de pesetas evaluados en la ¨²ltima estimaci¨®n de Eurocontrol. A pesar de las reiteradas reclamaciones de Transportes, el director general de Eurocontrol, Keth Mack, se sigue negando a abrir un cupo de funcionarios espa?oles en la organizaci¨®n, tal como suele ser norma. Espa?a, como miembro provisonal, tiene asignados ahora cuatro funcionarios, cuando su cuota proporcional como miembro deber¨ªa ser de 120.

Un informe de la comisi¨®n interministerial resalta que el ingreso tendr¨ªa implicaciones militares y pol¨ªticas. "La descripci¨®n del espacio a¨¦reo espa?ol puede presentar ciertas dificultades por la situaci¨®n potencialmente conflictiva que podr¨ªa producirse sobre Gibraltar, Canarias, Ceuta y Melilla".

Fuentes de Hacienda han insistido en que la presi¨®n de Transportes a favor e ingreso se debe "a motivaciones pol¨ªticas para estar en ese foro". Un escrito del director general de Transportes, Carlos Mart¨ªn Plasencia, urg¨ªa al ingreso provisional para que el ministro Jos¨¦ Barrionuevo pudiera acudir a la reuni¨®n ministerial de la agencia de diciembre de 1989. La Direcci¨®n General de Tributos y la Direcci¨®n General de Presupuestos han insistido en las condiciones onerosas del pleno ingreso y en el cese de recaudaci¨®n de unos 200 millones de pesetas al a?o por tarifas al sobrevuelo de aviones militares de los pa¨ªses miembros.

Temores de Hacienda

Transportes ajust¨® las cifras y disip¨® los temores de Hacienda, puesto que ser¨¢n las compa?¨ªas a¨¦reas -es decir, los usuarios, a trav¨¦s de las tarifas- "quienes soportar¨¢n la mayor parte de las cargas econ¨®micas dimanantes de tal adhesi¨®n". Con el ingreso, Espa?a ser¨¢ titular de un 10% del patrimonio de Eurocontrol, equivalente a 175 millones de pesetas, pero asume cargas financieras por valor de 4.000 millones de pesetas.En cuanto a las ventajas, Transportes se?ala que da derecho a recibir gratuitamente los informes relativos a control de tr¨¢fico a¨¦reo, y "solamente se pagar¨¢n aquellos estudios de inter¨¦s particular para Espa?pa".

Los cr¨ªticos a la entrada argumentan que Eurocontrol es un mero gestor de las decisiones que en el futuro tomar¨¢ la CE y las que adoptan otras organizaciones, como la Organizaci¨®n de Aviaci¨®n Civil Internacional (OACI), la Conferencia Europea de Aviaci¨®n Civil (CEAC) y el Grupo Europeo de Planificaci¨®n A¨¦rea (GEPNA), a las que Espa?a ya pertenece. Para afirmar su presencia, dicen, "ha iniciado una huida hacia adelante con ambiciosas inversiones en curso; por eso es necesaria la contribuci¨®n de Espa?a".