La CE plantea un sistema de control fiscal para evitar el fraude del IVA en el mercado ¨²nico

El IVA funcionar¨¢ en el mercado ¨²nico de la CE sometido a un sistema de control para evitar el fraude. El principio de acuerdo que se buscaba en la reuni¨®n del Consejo de Ministros de Econom¨ªa y Finanzas de la CE celebrada ayer en Bruselas qued¨® aplazado a la reuni¨®n del 3 de diciembre por las reservas planteadas por Alemania. La eliminaci¨®n de fronteras en 1993 har¨¢ desaparecer el concepto de exportaci¨®n dentro de la Comunidad, pero las empresas vendedoras deber¨¢n informar trimestralmente del volumen de las transacciones con otro pa¨ªs e identificar el n¨²mero fiscal del cliente.

La Administraci¨®n fiscal podr¨¢ exigir informaciones m¨¢s concretas para impedir el fraude y evitar que se genere una red de facturas falsas a escala europea.El sistema de control fue exigido por Espa?a y, a pesar de las reticencias de Francia y B¨¦lgica, cuenta con una mayor¨ªa de apoyo. El Reino Unido, Dinamarca y Holanda plantean sin embargo objeciones a crear nuevas obligaciones administrativas para las sociedades. Los detalles finales del compromiso se enfrentan a la reserva de Alemania a proporcionar informaci¨®n detallada de las empresas vendedoras. Espa?a, con apoyo de otros diez pa¨ªses de la CE, defiende que, en caso necesario, "la gesti¨®n del IVA sin aduanas exige poder contar con los datos precisos del comprador y del vendedor", manifest¨® Jos¨¦ Borrell, secretario de Estado de Hacienda.

Aunque desde el punto de vista de la recaudaci¨®n fiscal, inter¨¦s es controlar al comprador, Espa?a exige la identificaci¨®n del vendedor para evitar el fraude basado en facturas falsas. "Si no existiese posibilidad de contrastar informaci¨®n, las posibilidades de utilizar compras o ventas que no son reales aumentar¨ªa", a?adi¨® Borrell. En su opini¨®n, los alemanes tendr¨¢n que renunciar al secreto comercial si se quiere "evitar que el mercado ¨²nico se convierta en la Europa del fraude generalizado".

Las fronteras

La propuesta de la presidencia italiana se fundamenta en el periodo transitorio con que nacer¨¢ el IVA en 1993. La desaparici¨®n de fronteras fiscales y comerciales impone eliminar el concepto de exportaci¨®n dentro del mercado ¨²nico de la Comunidad. Los Doce piden mantener el actual sistema de exenci¨®n del IVA a la exportaci¨®n y cobro en destino para evitar una merma de la recaudaci¨®n fiscal. La Comisi¨®n Europea aceptar¨ªa esta excepci¨®n temporal hasta 1997, pero ser¨¢n los Gobiernos los que tendr¨¢n que decidir en 1991 si ese plazo de cuatro a?os es suficiente o es conveniente prolongarlo.

El acuerdo sobre el IVA est¨¢ pendiente de excepciones parecidas para la venta por correspondencia o la adquisici¨®n de autom¨®viles por particulares. Falta tambi¨¦n un compromiso sobre la aproximaci¨®n de impuestos especiales al tabaco, alcohol y carburantes, as¨ª como la armonizaci¨®n de tipos del IVA, sin la cual se producir¨ªan fuertes desv¨ªos de la demanda y descensos en la recaudaci¨®n en los pa¨ªses perjudicados.

Para salvar la incongruencia de mantener el IVA a la importaci¨®n dentro del mercado ¨²nico, ¨¦ste pasar¨¢ a llamarse IVA sobre la adquisici¨®n de bienes a empresarios de otros estados de la CE. El sistema de control se basar¨¢ en que el vendedor identificar¨¢ a sus clientes y har¨¢ una relaci¨®n trimestal del volumen de sus compras. En aquellos Estados en los que no existe n¨²mero de identificaci¨®n fiscal habr¨¢ que instaurarlo y ¨¦ste ir¨¢ acompa?ado de una sigla para cada pa¨ªs comunitario.

Las relaciones trimestrales no identificar¨¢n nombres para preservar el principio sagrado del secreto comercial en algunos pa¨ªses de la CE, pero el Estado de la empresa compradora puede exigir el desglose por proveedores. Si a¨²n faltara claridad, cabe la posibilidad de pedir informaci¨®n complementaria como copias de facturas o datos concretos.