D¨ªstr¨ªtos mas poblados que Bilbao, atendidos por sus concejales s¨®lo dos d¨ªas por semana
Los presidentes de la mitad de las 21 juntas de distrito, el eslab¨®n municipal m¨¢s pr¨®ximo al ciudadano, acuden a su despacho una media de uno o dos d¨ªas a la semana, seg¨²n un informe del grupo municipal de Izquierda Unida. En algunos casos, distritos m¨¢s poblados que Alicante o Valladolid son atendidos por su presidente "una tarde a la semana". Para IU, habr¨ªa que reforzar el papel de las juntas, ampliar sus competencias y promover elecciones directas. Seg¨²n el equipo de gobierno, las juntas no est¨¢n desatendidas, "aunque quiz¨¢ Madrid necesita un n¨²mero mayor de concejales", una posibilidad que est¨¢ estudiando el PSOE.
El ministro de Administraciones P¨²blicas, Joaqu¨ªn Almunia, afirm¨® ayer que la Federaci¨®n Socialista Madrile?a (FSM) -est¨¢ estudiando la ampliaci¨®n del n¨²mero de concejales del Ayuntamiento de Madrid-. Seg¨²n declar¨® durante el congreso de la FSM., "a cada coricejal madrile?o le corresponden excesivos habitantes"'.La reflexi¨®n de Almunia coincide con la opini¨®n del equipo de gobierno municipal. El concejal popular Jos¨¦ Gabriel Astudillo, coordinador de las juntas de distrito, considera que Madrid neces¨ªtar¨ªa el doble de ediles. "Par¨ªs, por ejemplo, tiene unos 150 concejales, y Burdeos, con 300.000 habitantes, tiene m¨¢s concejales que Madrid".
El Ayuntamiento de Madrid tiene 55 ediles, aunque s¨®lo 28 forman parte del equipo de Gobierno. Estos deben atender 21 juntas y 18 ¨¢reas (incluida la alcald¨ªa, y las cuatro tenencias de alcald¨ªa), lo que obliga a alguno de ellos a compaginar varias responsabilidades.
Atenci¨®n marginal
En este pluriempleo, las juntas de distrito son las que salen peor paradas. Los concejales delegados de alg¨²n ¨¢rea dedican menos de dos d¨ªas a la semana al distrito, seg¨²n el informe de IU. "Al menos 10 juntas est¨¢n abandonadas o reciben una atenci¨®n marginal por parte de sus responsables", explica Francisco Herrera, portavoz de la coalici¨®n.
La junta de Ciudad Lineal, un distrito con 226.000 habitantes, m¨¢s poblado que Bilbao, ocupa en el estudio el primer puesto de inhibici¨®n por parte de su responsable, el concejal del CDS Fernando L¨®pez-Amor. Seg¨²n IU, su dedicaci¨®n es nula. "Pr¨¢cticamente! no aparece por el despacho", comenta Herrera. L¨®pez-Amor contest¨® a la alusi¨®n con un "sin comentarios", a trav¨¦s de su secretaria.
Jos¨¦ Gabriel Astudillo, que comparte la responsabilidad de la Concejal¨ªa de Participaci¨®n Ciudadana y Coordinaci¨®n con la presidencia del distrito de Retiro (128.000 habitantes, tantos como C¨®rdoba), acude a su despacho de la junta "a ratos", Eduardo Larraz, concejal de Circulaci¨®n, va a la sede de la junta de Charriber¨ª (169.000 habitantes, m¨¢s que Valladolid) "una tarde a la semana- y no recibe a los vecinos, labor de la que se ocupa un vocal.
Carlos Mart¨ªnez Serrano, concejal de R¨¦gimen Interior, dedica los martes a atender uno de los distritos m¨¢s poblados de Madrid, el del Puente de Vallecas, donde residen 225.000 personas. El mismo tiempo, un d¨ªa a la semana, dedica el concejal de Cultura, Joaqu¨ªn ?lvarez de Toledo, a los vecinos de Villaverde (127.000 habitantes). Pedro Ortiz, concejal de Prospectiva, acude a la junta de Salamanca (166.000) dos d¨ªas a la semana y "no atiende directamente a los vecinos", y Clemente Torres, presidente de Arganzuela (119.000), va todos los d¨ªas al despacho, "aunque dos horas", seg¨²n IU.
Otros cuatro presidentes de distrito reparten la semana entre dos juntas. A Manuel M¨¢rt¨ªnez-Blanco, presidente de Latina y Carabanchel, le llama Jull¨¢n Reboyo, vocal de IU en Latina, el v¨ªa Carpetana -la calle que separa ambos distritos- "porque ni est¨¢ en uno ni en otro". Sumando la poblaci¨®n que reside en sus dominios, m¨¢s de medio mill¨®n de habitantes, Mart¨ªnez-Blanco podr¨ªa ser el alcalde de la tercera ciudad de Espa?a tras Madrid y Barcelona.
En estos casos de pluriempleo el concejal dedica tres d¨ªas a una junta y dos a la otra. Venancio Mota va martes y jueves a Vic¨¢lvaro y el resto de la semana a Moratalaz. Vicente D¨ªaz Zazo dedica los lunes, mi¨¦rcoles y vier nes a Hortaleza y los martes y jueves a Barajas, y lo mismo debe hacer Miguel Cantos con San Blas y Chamart¨ªn.
Jos¨¦ Gabriel Astudillo consi dera que la situaci¨®n no es nueva. "Todos los equipos de gobierno anteriores han tenido concejales haciendo doblete y hasta triplete. El an¨¢lisis de IU es demag¨®gico. Se puede compaginar la presidencia de un distrito con una concejal¨ªa". Astudillo afirma tener tiempo suficiente para su junta. "Todos recorremos nuestro distrIto. En concreto, yo esta semana he visitado instalaciones deportivas, colegios y centros de la tercera edad por las tardes. Tenemos vocales y coordinadores que nos transmiten los problemas, adem¨¢s de los funcionarios que atienden permanentemente la junta".
Seg¨²n Astudillo, el hecho de que Madrid necesite mis concejales "no es sin¨®nimo de que no se est¨¦n atendiendo los problemas de los distritos. Hay que dedicar m¨¢s horas al trabajo, pero es perfectamente compatible".
Francisco Herrera, a la vista de los datos obtenidos en las juntas para el informe, s¨®lo ha encontrado tres aprobados en dedlcaci¨®n: Elena Utrilla, presidenta de Vallecas Villa; Miguel Mart¨ªn Vela, de Fuencarral, y ?ngel Matanzo, en Centro.
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Izquierda Unida, partidaria de elecciones directas a las juntas
Viene de la p¨¢gina 1Izquierda Unida considera que el papel de las juntas de distrito est¨¢ devaluado. Desde estos ayuntamientos de barrio se gestionar¨¢ este a?o una de cada cinco pesetas del presupuesto municipal. En total, 41.804 millones de pesetas. Seg¨²n IU, al menos el 35% del presupuesto municipal -sin incluir gastos de personal- deber¨ªa administrarse directamente desde los distritos.
"La escasa dedicaci¨®n de muchos p residentes de junta repercute tambi¨¦n en la atenci¨®n a los vecinos", prosigue Herrera. "Para muchos es tan dificil ver a su concejal como para m¨ª llamar a Bush para que acabe con la guerra", explica. La Federaci¨®n Regional de Asociaciones de Vecinos, tras consultar a sus afiliados, afirmaba en otro informe que en 17 distritos la participaci¨®n de las asociaciones es nula o mala, y en 12 es "muy dif¨ªcil entrevistarse con el concejal".
"Todo ello indica que se hace necesario modificar el actual sistema de funcionamiento de las juntas", afirma Herrera. La propuesta de la coalici¨®n, que va a incluir en su programa electoral, es acometer un proceso de descentralizaci¨®n que aumente las competencias de las juntas -lo que costar¨ªa unos 10.000 millones de pesetas- y la realizaci¨®n de elecciones directas a las juntas -para que exista un equipo de gobierno en los distritos-
Si se produjeran elecciones directas en los barrios, los vecinos de cada distrito podr¨ªan elegir a sus presidentes y vocales de junta independientemente del signo pol¨ªtico del Ayuntamiento central. Seg¨²n IU, y a tenor de los datos de las elecciones generales de 1989, el PP tendr¨ªa mayor¨ªa absoluta en cinco distritos (Retiro, Salamanca, Chamart¨ªn, Chamber¨ª y Moncloa) y en tres el PSOE (Usera, Puente de Vallecas y Vic¨¢lvaro).
El caso de Barcelona
El reglamento de descentralizaci¨®n y participaci¨®n de Barcelona, elaborado en 1986, contempla para la gesti¨®n de sus 10 distritos un proceso parecido al que propone Izquierda Unida para Madrid. Aunque a¨²n no hay elecciones directas, la presidencia de las juntas se decide en funci¨®n de los resultados electorales de cada distrito, seg¨²n informa Llu¨ªs Uria.
En concreto, la actual organizaci¨®n municipal barcelonesa establece que el presidente de cada junta sea propuesto por el llamado consejo del distrito, un ¨®rgano de 15 miembros similar al pleno municipal. Los consejeros -que no son concejales, aunque s¨ª el presidente- deber¨¢n ser elegidos directamente por los electores de cada distrito cuando se apruebe la Carta Municipal, que est¨¢ en proceso de elaboraci¨®n. Ahora, a falta de esta legislaci¨®n, los consejos son designados en funci¨®n de los resultados electorales en cada distrito.
As¨ª, en la actualidad, seis distritos est¨¢n gobernados por los socialistas y cuatro por Convergencia i Uni¨® (CIU). Sin embargo, el Ayuntamiento central est¨¢ gobernado por el PSOE.
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