La CE introduce excepciones a la libre circulaci¨®n de personas en Europa

ENVIADO ESPECIAL Los ministros del Interior de la Comunidad Europea decidieron ayer en Luxemburgo introducir excepciones a la libre circulaci¨®n de personas dentro de la CE por razones t¨¦cnicas y de seguridad. El acuerdo supone una enmienda en el Acta Unica, que prev¨¦ la libre circulaci¨®n de personas dentro de los Doce desde el 1 de enero de 1993.

El Reino Unido se opone a dar la misma libertad a los ciudadanos comunitarios que a capitales y mercanc¨ªas. El resto de los ministros del Interior est¨¢ de acuerdo en retrasar el libre paso de fronteras, puertos y aeropuertos al 1 de enero de 1995. Adem¨¢s, la condici¨®n de comunitario no se tendr¨¢ en cuenta si se viaja dentro de la Comunidad pero en avi¨®n, con escalas intermedias, cuya procedencia o destino sea un pa¨ªs tercero.El mercado ¨²nico de 1993 nacer¨¢ con una Europa a dos velocidades en lo que se refiere a los derechos de las personas. Por encima del proyecto restrictivo de Convenio Europeo de Cruce de Fronteras que se aplicar¨¢ para los Doce, ocho pa¨ªses de la Comunidad han decidido ya la supresi¨®n total de fronteras internas a partir de 1993. Este espacio de libertad se circunscribe al acuerdo de Schengen, al que pertenecen Francia, Alemania, los tres pa¨ªses del Benelux e Italia. El pr¨®ximo d¨ªa 25 firmar¨¢n su ingreso Espa?a y Portugal.

Schengen naci¨® como un experimento para adelantar el beneficio de libre circulaci¨®n de los ciudadanos al a?o 1991. Ahora, por la fuerza de los hechos, su entrada en vigor efectiva y total se retrasar¨¢ hasta 1993. A causa de las diferencias entre los Doce, Schengen se convertir¨¢ en el ¨²nico espacio sin fronteras internas posible, reducido a una parte de la CE.

Oposici¨®n del Reino Unido

El Reino Unido rechaza la interpretaci¨®n del art¨ªculo 8.a del Acta ¨²nica como extensible a los ciudadanos. No quiere renunciar a sus controles sobre la entrada de extranjeros. Dinamarca, por su idiosincrasia n¨®rdica, se niega a borrar su frontera con Alemania y esgrime razones de coste y de dificultad para armonizar el control de las fronteras exteriores a Doce. Irlanda y Grecia -sobre este pa¨ªs, por su situaci¨®n geogr¨¢fica, existen recelos- podr¨ªan intentar su ingreso en el grupo de Schengen.

La falta de acuerdo entre los ministros del Interior ha provocado una nueva reuni¨®n a nivel de expertos la pr¨®xima semana, y el 26 de junio los ministros intentar¨¢n de nuevo la firma del convenio, aunque "se tendr¨¢n en cuenta los problemas de un cierto n¨²mero de pa¨ªses miembros", asegur¨® el ministro del Interior de Luxemburgo y presidente de turno de la CE, Marc Fishbach. "No ser¨¢ lo mismo viajar dentro de la Comunidad que en el interior de un Estado miembro", a?adi¨®. Esta contradicci¨®n con el derecho fundamental de la CE la deber¨ªa resolver dos d¨ªas despu¨¦s la cumbre de Luxemburgo.

Hace cinco a?os y medio, en diciembre de 1985, los Doce aprobaron el Acta ¨²nica. Este texto est¨¢ ratificado por los Parlamentos de todos los pa¨ªses de la CE. Los ministros del Interior interpretan ahora que las dificultades t¨¦cnicas y las razones de seguridad imponen excepciones. Por ejemplo, el ciudadano de la CE, si viaja de Madrid a Londres en un avi¨®n que hace escala pero procede o tiene destino en un pa¨ªs no comunitario, sufrir¨¢ el mismo control que si fuera un extranjero de pa¨ªs tercero.

Los Doce han identificado 61 pa¨ªses a los que se impondr¨¢ el visado El acuerdo de Schengen impone 110 pa¨ªses, entre ellos, adem¨¢s de la Rep¨²blica Dominicana, Bolivia, Per¨² y Colombia, a cuyos nacionales Espa?a dice que seguir¨¢ permiti¨¦ndoles entrar sin visado.