Las rep¨²blicas sovi¨¦ticas, base de la c¨¢mara federal

Las rep¨²blicas sovi¨¦ticas, en calidad de tales, ser¨¢n el elemento b¨¢sico del futuro Parlamento federal que ha de sustituir, con una nueva concepci¨®n del Estado, a la organizaci¨®n semidemocr¨¢tica de los ¨®rganos del poder en la URSS en el actual periodo de transici¨®n. As¨ª lo revela el ¨²ltimo borrador del Tratado de la Uni¨®n, un texto entregado ayer a los diputados del S¨®viet Supremo de la URSS al que tuvo acceso EL PA?S. El borrador, elaborado por representantes de nueve rep¨²blicas sovi¨¦ticas, da a ¨¦stas mayores competencias que el texto precedente publicado en marzo para su discusi¨®n p¨²blica.

De hecho, el Tratado de la Uni¨®n liquida la estructura pol¨ªtica surgida de la reforma de 1988, que contempla dos parlamentos: un congreso de los diputados populares de la URSS formado por 2.250 esca?os, y un Parlamento de car¨¢cter m¨¢s permanente formado por dos C¨¢maras de.271 diputados cada una.El Tratado de la Uni¨®n, de firmarse en su forma actual prev¨¦ la desaparici¨®n del Congreso de los Diputados Populares de la Uni¨®n Sovi¨¦tica y una reforma estructural cualitativa del S¨®viet Supremo (con dos C¨¢maras llamadas el S¨®viet de la Uni¨®n y el S¨®viet de las rep¨²blicas), donde la c¨¢mara de representantes de las rep¨²blicas tiene el peso principal.

En el S¨®viet de las rep¨²blicas, cada uno de los firmantes del Tratado de la Uni¨®n conserva el n¨²mero de diputados que hoy tiene en el S¨®viet de las nacionalidades el S¨®viet Supremo. Este n¨²mero estaba establecido seg¨²n categor¨ªas jer¨¢rquicas hoy desaparecidas, de tal modo que, por ejemplo, las rep¨²blicas sovi¨¦ticas ten¨ªan 11 diputados y las aut¨®nomas (subordinadas a las primeras), cuatro diputados.

Aunque el n¨²mero de representantes ser¨¢ desigual, las rep¨²blicas tendr¨¢n un solo voto a la hora de decidir cuestiones en la C¨¢mara y, de este modo, se evitar¨¢ que rep¨²blicas como Rusia, que ten¨ªa 16 de las 20 rep¨²blicas aut¨®nomas, puedan imponerse, sobre rep¨²blicas con menos representaci¨®n parlamentaria.

Competencias

Las competencias del S¨®viet de las rep¨²blicas comprenden la aprobaci¨®n de leyes sobre la organizaci¨®n de actividades de las rep¨²blicas, la ratificaci¨®n de los tratados internacionales de la

URSS, la elecci¨®n del Tribunal Constitucional Central y el visto bueno al nombramiento del Gabinete ministerial sovi¨¦tico. El

S¨®viet de la Uni¨®n limita sus competencias a cuestiones de tipo general, tales como el respeto a los derechos humanos y legislaci¨®n en los pocos temas que no son competencia de las rep¨²blicas.

El Tratado de la Uni¨®n hace desaparecer el Consejo Federal y el Consejo de Seguridad contempla que los ¨®rganos de poder actuales conserven sus competencias en el periodo de transici¨®n actual hasta que se formen los nuevos. El texto prev¨¦ un trato jur¨ªdico diferenciado, que puede ser pol¨¦mico, para las rep¨²blicas que firmen el Tratado de la Uni¨®n y para las que no lo hagan.

Al firmarse el nuevo Tratado de la Uni¨®n, el anterior -el documento mediante el cual se fund¨® la Uni¨®n Sovi¨¦tica en 1922- pierde su validez para la primera categor¨ªa de rep¨²blicas, pero no para las segundas. Para quienes no firmen, las relaciones con el centro se regular¨¢n de acuerdo con la actual legislaci¨®n sovi¨¦tica, lo que significa que se les puede aplicar la ley sobre salida de la URSS aprobada por el actual S¨®viet Supremo que contempla un dif¨ªcil proceso y plazos m¨ªnimos de cinco a?os.

El Tratado de la Uni¨®n, cuyo nombre completo es Tratado de la Uni¨®n de Rep¨²blicas Soberanas, elimina el adjetivo de socialista del nombre de la URSS. Seg¨²n el nuevo texto, el Ej¨¦rcito no puede ser utilizado en el interior del pa¨ªs, excepto en casos de cat¨¢strofe natural, o ecol¨®gica y los previstos por la legislaci¨®n sobre el r¨¦gimen de excepci¨®n.

Los ¨®rganos de seguridad ser¨¢n coordinados por el centro, que tambi¨¦n coordinar¨¢ las competencias de comercio exterior. Las rep¨²blicas, conjuntamente con el centro, tendr¨¢n competencias en la emisi¨®n de moneda y adquieren en la pr¨¢ctica derecho a veto contra las leyes sovi¨¦ticas, si ¨¦stas violan los derechos recogidos en el Tratado.

El texto registra cambios en lo que se refiere al idioma oficial. El ruso es la lengua oficial de los Firmantes, pero las rep¨²blicas independientemente determinan su lengua estatal y su empleo. El presidente de la Uni¨®n Sovi¨¦tica es elegido por sufragio universal por cinco anos y no m¨¢s de dos mandatos consecutivos.