Espa?a bloquea el acuerdo sobre fronteras exteriores de la CE a causa de Gibraltar
Espa?a bloqueó ayer en Luxemburgo el Convenio sobre Fronteras Exteriores de la Comunidad Europea (CE) a causa del Pe?ón de Gibraltar. El representante del Gobierno en la reunión de ministros de Interior de los Doce, el secretario de Estado de Seguridad, Rafael Vera, exigió incluir la suspensión de la aplicación del Convenio al territorio del Pe?ón hasta que un acuerdo bilateral entre el Reino Unido y Espa?a resuelva los problemas de control de fronteras. Los británicos consideraron inaceptable dejar excluidos temporalmente a los gibraltare?os del derecho a la libre circulación dentro de la Comunidad.
Después de reuniones bilaterales infructuosas, la discusión del convenio quedó aplazada hasta el próximo lunes para dar tiempo a contactos bilaterales entre los dos gobiernos. "El problema colonial siempre estará presente", afirmó Vera. Espa?a no acepta la supresión de fronteras internas de la CE sin la inclusión de una claúsula que garantice que las singularidades de la aplicación del convenio en el caso de Gibraltar tendrán que ser resultas por un acuerdo bilateral".Un portavoz británico calificó de sorprendente la demanda espa?ola, "presentada a última hora". Vera afirmó que el ministro espa?ol José Luis Corcuera, ayer ausente, había advertido en la reunión del 14 de junio de la existencia de una reserva espa?ola.
Espa?a fundamenta su postura en que el control de "todas las fronteras con Gibraltar" -y no sólo la inexistencia de una terminal nacional en el aeropuerto gibraltare?o- "plantea problemas políticos y prácticos".
Vera explicó que además del contencioso sobre la soberanía del Pe?ón, salvaguardado en parte en una declaración aneja al convenio, están los problemas prácticos del régimen fiscal diferente que rige en Gibraltar y de la excepción concedida a este peque?o territorio para no aplicar el derecho de libre residencia de los ciudadanos de la CE. Para Vera, la existencia de una terminal aérea espa?ola, tal como establece el acuerdo hispano-británico, "podría sólo solucionar en parte el problema, al menos el control policial". Al margen están el tema de la verja y del puerto "en determinados aspectos".
Grupo de Schengen
El bloqueo espa?ol a este Convenio de la CE para permitir en el futuro la libre circulación de personas dentro de la CE se produjo sólo un día después de la firma del ingreso en el Grupo de Schengen. Este acuerdo garantiza a partir del 1 de enero de 1993 la supresión total de las fronteras interiores entre Francia, Alemania, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Italia, Espa?a y Portugal. El Acta ?nica obliga a hacer lo mismo a todos los países de la CE, pero problemas de seguridad y técnicos han impulsado a los ministros de Interior a retrasar la libre circulación de personas para los Doce hasta 1995.
El Reino Unido aceptó este acuerdo con una declaración adjunta que no prejuzga la posibilidad de continuar considerando los puertos y aeropuertos como fronteras exteriores y de controlar a los ciudadanos comunitarios que entren en su territorio. La delimitación de las fronteras externas es el punto clave para establecer la libre circulación de personas dentro de la CE. Los británicos tienen dificultades para aceptar una política común de visados, de derecho de asilo y de inmigración porque temen que puedan entrar visitantes no deseados por culpa del acuerdo.
En el caso de Gibraltar aceptó incluir una declaración en la que se hiciera constar que la entrada en vigor del convenio no afectaba a que Espa?a y el Reino Unido pudieran seguir negociando. Pero como responsable de la política exterior del Pe?ón, "el Gobierno británico no puede dejar fuera del acuerdo a los gibraltare?os". Vera planteó insertar en el artículo 30 del convenio un párrafo que garantizara un acuerdo bilateral previo antes de aplicar las disposiciones a Gibraltar. Espa?a tiene a su favor un precedente en la directiva de la CE sobre aeropuertos. Esta no se aplicará a Gibraltar hasta que no funcione la terminal de doble uso (británico y espa?ol), prevista en el acuerdo entre el Reino Unido y Espa?a, pero vetada por el Gobierno gibraltare?o.
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