Espa?a bloquea el acuerdo sobre fronteras exteriores de la CE a causa de Gibraltar

Espa?a bloque¨® ayer en Luxemburgo el Convenio sobre Fronteras Exteriores de la Comunidad Europea (CE) a causa del Pe?¨®n de Gibraltar. El representante del Gobierno en la reuni¨®n de ministros de Interior de los Doce, el secretario de Estado de Seguridad, Rafael Vera, exigi¨® incluir la suspensi¨®n de la aplicaci¨®n del Convenio al territorio del Pe?¨®n hasta que un acuerdo bilateral entre el Reino Unido y Espa?a resuelva los problemas de control de fronteras. Los brit¨¢nicos consideraron inaceptable dejar excluidos temporalmente a los gibraltare?os del derecho a la libre circulaci¨®n dentro de la Comunidad.

Despu¨¦s de reuniones bilaterales infructuosas, la discusi¨®n del convenio qued¨® aplazada hasta el pr¨®ximo lunes para dar tiempo a contactos bilaterales entre los dos gobiernos. "El problema colonial siempre estar¨¢ presente", afirm¨® Vera. Espa?a no acepta la supresi¨®n de fronteras internas de la CE sin la inclusi¨®n de una cla¨²sula que garantice que las singularidades de la aplicaci¨®n del convenio en el caso de Gibraltar tendr¨¢n que ser resultas por un acuerdo bilateral".Un portavoz brit¨¢nico calific¨® de sorprendente la demanda espa?ola, "presentada a ¨²ltima hora". Vera afirm¨® que el ministro espa?ol Jos¨¦ Luis Corcuera, ayer ausente, hab¨ªa advertido en la reuni¨®n del 14 de junio de la existencia de una reserva espa?ola.

Espa?a fundamenta su postura en que el control de "todas las fronteras con Gibraltar" -y no s¨®lo la inexistencia de una terminal nacional en el aeropuerto gibraltare?o- "plantea problemas pol¨ªticos y pr¨¢cticos".

Vera explic¨® que adem¨¢s del contencioso sobre la soberan¨ªa del Pe?¨®n, salvaguardado en parte en una declaraci¨®n aneja al convenio, est¨¢n los problemas pr¨¢cticos del r¨¦gimen fiscal diferente que rige en Gibraltar y de la excepci¨®n concedida a este peque?o territorio para no aplicar el derecho de libre residencia de los ciudadanos de la CE. Para Vera, la existencia de una terminal a¨¦rea espa?ola, tal como establece el acuerdo hispano-brit¨¢nico, "podr¨ªa s¨®lo solucionar en parte el problema, al menos el control policial". Al margen est¨¢n el tema de la verja y del puerto "en determinados aspectos".

Grupo de Schengen

El bloqueo espa?ol a este Convenio de la CE para permitir en el futuro la libre circulaci¨®n de personas dentro de la CE se produjo s¨®lo un d¨ªa despu¨¦s de la firma del ingreso en el Grupo de Schengen. Este acuerdo garantiza a partir del 1 de enero de 1993 la supresi¨®n total de las fronteras interiores entre Francia, Alemania, B¨¦lgica, Holanda, Luxemburgo, Italia, Espa?a y Portugal. El Acta ?nica obliga a hacer lo mismo a todos los pa¨ªses de la CE, pero problemas de seguridad y t¨¦cnicos han impulsado a los ministros de Interior a retrasar la libre circulaci¨®n de personas para los Doce hasta 1995.

El Reino Unido acept¨® este acuerdo con una declaraci¨®n adjunta que no prejuzga la posibilidad de continuar considerando los puertos y aeropuertos como fronteras exteriores y de controlar a los ciudadanos comunitarios que entren en su territorio. La delimitaci¨®n de las fronteras externas es el punto clave para establecer la libre circulaci¨®n de personas dentro de la CE. Los brit¨¢nicos tienen dificultades para aceptar una pol¨ªtica com¨²n de visados, de derecho de asilo y de inmigraci¨®n porque temen que puedan entrar visitantes no deseados por culpa del acuerdo.

En el caso de Gibraltar acept¨® incluir una declaraci¨®n en la que se hiciera constar que la entrada en vigor del convenio no afectaba a que Espa?a y el Reino Unido pudieran seguir negociando. Pero como responsable de la pol¨ªtica exterior del Pe?¨®n, "el Gobierno brit¨¢nico no puede dejar fuera del acuerdo a los gibraltare?os". Vera plante¨® insertar en el art¨ªculo 30 del convenio un p¨¢rrafo que garantizara un acuerdo bilateral previo antes de aplicar las disposiciones a Gibraltar. Espa?a tiene a su favor un precedente en la directiva de la CE sobre aeropuertos. Esta no se aplicar¨¢ a Gibraltar hasta que no funcione la terminal de doble uso (brit¨¢nico y espa?ol), prevista en el acuerdo entre el Reino Unido y Espa?a, pero vetada por el Gobierno gibraltare?o.