La futura URS

EL PA?S, La Ley sobre los ¨®rganos del Poder del Estado aprobada ayer por el Congreso de los Diputados de la URSS difiere del proyecto presentado tres d¨ªas antes por el presidente de Kazajst¨¢n, Nursult¨¢n Nazarb¨¢iev, con el apoyo de Mija¨ªl Gorbachov y de otros nueve l¨ªderes de rep¨²blicas federadas (v¨¦ase EL PA?S del 3 de septiembre). Los autores del texto han tenido que tomar en cuenta las resistencias del Congreso a decidir su propia desaparici¨®n pol¨ªtica, que hicieron que el texto no alcanzara la mayor¨ªa requerida de los dos tercios durante la votaci¨®n del mi¨¦rcoles.

As¨ª, en vez de un Parlamento de una sola C¨¢mara como se preve¨ªa inicialmente, se instituye un sistema bicameral, que har¨¢ m¨¢s f¨¢cil el mantenimiento en sus funciones de los actuales diputados. El texto final prev¨¦ un complicado sistema de elecci¨®n para el S¨®viet de las Rep¨²blicas: se trata, al mismo tiempo, de reconocer el peso espec¨ªfico de la Federaci¨®n Rusa en el seno de la Uni¨®n, de tranquilizar a las dem¨¢s rep¨²blicas federadas -preocupadas por la fuerza creciente del gigante ruso dentro de la futura Uni¨®n de Rep¨²blicas [o Estados] Soberanas (URS)- y de reconocer tambi¨¦n la existencia de las autonom¨ªas dentro de las rep¨²blicas.He aqu¨ª a continuaci¨®n el texto aprobado ayer:

1. El ¨®rgano supremo del poder representativo de la Uni¨®n durante el periodo transitorio es el S¨®viet Supremo de la URSS, que se compone de dos C¨¢maras: el S¨®viet de las Rep¨²blicas y el S¨®viet de la Uni¨®n. Del S¨®viet de las Rep¨²blicas forman parte 20 diputados de cada rep¨²blica, seleccionados entre los diputados de la URSS y de las rep¨²blicas federadas. Debido a la estructura federal de la Rep¨²blica de Rusia, ¨¦sta tiene 52 diputados. Las rep¨²blicas federadas que tengan en su territorio rep¨²blicas aut¨®nomas y otras regiones aut¨®nomas delegan adem¨¢s al S¨®viet de las Rep¨²blicas un diputado por cada rep¨²blica o regi¨®n aut¨®nomas. A fin de asegurar la igualdad de las rep¨²blicas durante las votaciones en el. S¨®viet de las Rep¨²blicas, cada rep¨²blica federada tiene un solo voto. El S¨®viet de la Uni¨®n est¨¢ formado por los diputados al Congreso de la URSS de las rep¨²blicas federadas elegidos seg¨²n las cuotas actuales y de acuerdo con los ¨®rganos supremos de las rep¨²blicas federadas.

Dos S¨®viets

2. El S¨®viet de las Rep¨²blicas y el S¨®viet de la Uni¨®n, por decisi¨®n conjunta, presentan enmiendas a la Constituci¨®n de la URSS, aceptan la adhesi¨®n a la Uni¨®n de nuevos Estados, aprueban los informes del presidente de la URSS sobre las cuestiones m¨¢s importantes de pol¨ªtica interior y exterior, ratifican el presupuesto de la Uni¨®n y declaran la guerra o firman la paz. El S¨®viet de las Rep¨²blicas decide respecto a la organizaci¨®n y el funcionamiento de los ¨®rganos de la Uni¨®n, ratifica y denuncia los tratados internacionales de la URSS.

El S¨®viet de la Uni¨®n estudia las cuestiones vinculadas a los derechos y libertades de los ciudadanos de la URSS y toma decisiones respecto de todas las cuestiones que son de competencia del S¨®viet Supremo, excepto aquellas que son competencia del S¨®viet de las Rep¨²blicas. Las leyes que adopta el S¨®viet de la Uni¨®n entran en vigor despu¨¦s de su adopci¨®n por el S¨®viet de las Rep¨²blicas.

Los ¨®rganos supremos del poder de Estado de las rep¨²blicas federadas pueden suspender en su territorio la entrada en vigor de las leyes adoptadas por el S¨®viet Supremo de la URSS solamente en el caso de que contradigan la Constituci¨®n de las rep¨²blicas federadas.

3. Para resolver de com¨²n acuerdo las cuestiones de pol¨ªtica interior y exterior que afectan a los intereses comunes de las rep¨²blicas, se constituye un Consejo de Estado compuesto por el presidente de la URSS y los m¨¢ximos dirigentes de las rep¨²blicas de la Uni¨®n mencionadas en la Constituci¨®n de la URSS. El presidente de la URSS dirige los trabajos del Consejo de Estado, el cual determina su propio modo de trabajar. Las decisiones del Consejo de Estado son de cumplimiento obligatorio.

4. Se suprime el cargo de vicepresidente de la URSS. Si el presidente de la URSS no puede cumplir con sus funciones por cualquier raz¨®n (incluso por motivos de salud confirmados por una comisi¨®n m¨¦dica del Estado formada por el S¨®viet Supremo de la URSS), el Consejo de Estado elige entre sus miembros un presidente para desempe?ar provisionalmente las facultades del presidente sovi¨¦tico. Esta elecci¨®n debe ser confirmada por el S¨®viet Supremo de la URSS en un plazo de tres d¨ªas.

5. Para la coordinaci¨®n de la econom¨ªa nacional y la aplicaci¨®n coordinada de las reformas econ¨®micas y de la pol¨ªtica social las rep¨²blicas constituyen sobre una base paritaria el Comit¨¦ Econ¨®mico Interrepublicano. El presidente de este comit¨¦ es designado por el presidente sovi¨¦tico con el acuerdo del Consejo de Estado.

La direcci¨®n de los ¨®rganos de la Uni¨®n encargados de la defensa, de la seguridad, del orden p¨²blico y de los asuntos internacionales es competencia directa del presidente de la URSS y del Consejo de Estado.

El Comit¨¦ Econ¨®mico Interrepublicano y los dirigentes de los ¨®rganos de la Uni¨®n rinden cuentas en su actividad al presidente de la URSS, al Consejo de Estado y al S¨®viet Supremo de la URSS.

6. A todos los diputados de la Uni¨®n se les respeta su estatuto de diputado durante la duraci¨®n de su mandato, incluyendo el derecho a participar en los trabajos del S¨®viet Supremo de la URSS.

7. La convocatoria de] nuevo S¨®viet Supremo de la URSS la har¨¢ el presidente de la URSS a m¨¢s tardar el 2 de octubre de 1991.

8. Las disposiciones de la Constituci¨®n sovi¨¦tica siguen vigentes en la medida en que no contradigan esta ley. Las enmiendas a la Constituci¨®n de la URSS aprobadas por el S¨®viet Supremo de la URSS entran en vigor despu¨¦s de su ratificaci¨®n por los ¨®rganos legislativos supremos de todas las rep¨²blicas federadas.

9. La presente ley entra en vigor en el momento de su publicaci¨®n.