La CE y la EFTA alcanzan un acuerdo final para crear el mercado ¨²nico m¨¢s grande del mundo

La CE y la EFTA alcanzaron ayer en Bruselas un acuerdo definitivo para crear el llamado espacio econ¨®mico europeo, que significa ampliar el mercado ¨²nico sin fronteras a Austria, Suecia, Suiza, Noruega, Finlandia, Islandia y Liechtenstein. La r¨²brica del texto tendr¨¢ lugar el pr¨®ximo mi¨¦rcoles y la firma de los ministros de Exteriores de los Doce y de los Siete est¨¢ prevista para el 2 de marzo. El objetivo es acelerar los procesos de ratificaci¨®n parlamentaria para que el acuerdo pueda entrar en vigor el 1 de enero de 1993, coincidiendo con la desaparici¨®n de fronteras internas en la Comunidad.

La creaci¨®n del mercado ¨²nico m¨¢s grande del mundo ha estado sometida a dificultades inesperadas por la resistencia de ciertos socios de la EFTA -especialmente Suiza y Noruega- a aceptar la primac¨ªa del derecho comunitario. Un dictamen del Tribunal de Justicia de la CE oblig¨® el pasado 15 de diciembre a renegociar el mecanismo jurisdiccional mixto para resolver conflictos porque violaba el Tratado de Roma.El Parlamento Europeo aprob¨® ayer en Luxemburgo una resoluci¨®n en la que advierte que "no aprobar¨¢ un acuerdo que pudiera debilitar las instituciones comunitaria?. La Euroc¨¢mara, cuyo dictamen positivo es condici¨®n imprescindible para que el espacio econ¨®mico europeo pueda entrar en vigor, recomienda someter de nuevo el texto al Tribunal de justicia de la CE para tener garant¨ªas de su compatibilidad con el derecho comunitario.

Importantes concesiones

Fuentes comunitarias afirmaron ayer que "la EFTA ha hecho importantes concesiones en los temas de litigio". Esta versi¨®n fue corroborada por representantes de Espa?a, quien, junto a Belgica y Francia, defend¨ªan resolver todas las deficiencias jur¨ªdicas que pudieran dar lugar a un recurso que invalida el convenio.

Adem¨¢s del tribunal mixto incompatible con los principios del tratado de Roma, algunos pa¨ªses de la EFTA eran reacios a aceptar la primac¨ªa de las normas de la CE sobre libre competencia y exig¨ªan una participaci¨®n en la toma de decisiones que pon¨ªa en cuesti¨®n la autonom¨ªa de la CE. La EFTA, al final ha cedido. El problema del tribunal mixto se salda con un comit¨¦ de car¨¢cter pol¨ªtico administrativo. En caso de incumplimiento de lo pactado, la CE podr¨¢ aplicar medidas de retorsi¨®n ("reequilibrio"). Suiza obtiene un per¨ªodo de transici¨®n para aplicar la libre circulaci¨®n de trabajadores o la acogida sin trabas de inmigrantes comunitarios. El tratado no resuelve la vinculaci¨®n de los convenios bilaterales para pescar en aguas de Noruega e Islandia con el acuerdo CE-EFTA, lo cual deja ese beneficio para Espa?a en precario. Simplemente, una declaraci¨®n aneja hace constar que esa es la interpretaci¨®n de los Doce.

Objetivo a largo plazo

El ingreso en la CE a corto plazo de pa¨ªses como Austria y Suecia, a los que se podr¨ªan sumar Finlandia y Noruega, ha limitado el ¨¢mbito de este acuerdo indefinido, concebido como una asociaci¨®n en un momento en que la ampliaci¨®n de la Comunidad era contemplada como un objetivo a largo plazo.

La presi¨®n del Reino Unido, Italia, Dinamarca, Holanda y Alemania ha obligado a la Comisi¨®n a una renegociaci¨®n acelerada para saldar cuanto antes este problema pol¨ªtico que pon¨ªa en duda la capacidad de Europa para unirse. Espa?a, Francia y B¨¦lgica, reticentes a firmar un acuerdo a la carta, han acabado finalmente cediendo.