La CE plantea objeciones a art¨ªculos de la nueva Ley de Ordenaci¨®n de las Telecomunicaciones

La Comisi¨®n de las Comunidades Europeas ha advertido al Gobierno espa?ol que algunos art¨ªculos del proyecto de ley por el que se modifica la actual Ley de Ordenaci¨®n de Telecomunicaciones (LOT) en materia de liberalizaci¨®n de servicios podr¨ªan ser incompatibles con la legislaci¨®n europea. En una carta dirigida a la Administraci¨®n por el director general de la Competencia de la CE, a la que ha tenido acceso este peri¨®dico, se se?ala, entre otras cosas, que es contrario a la legislaci¨®n europea el nuevo art¨ªculo 15 de la LOT, que excluye participaciones extranjeras de m¨¢s del 25% en las empresas de telecomunicaci¨®n.

El nuevo art¨ªculo 15 de la LOT califica la explotaci¨®n de, servicios de telecomunicaci¨®n en Espa?a como actividad ligada a la defensa nacional y excluye por esta raz¨®n participaciones extranjeras de m¨¢s del 25% en el capital de las empresas concesionarias de estos servicios (ahora son Telef¨®nica y Retevisi¨®n, pero en un pr¨®ximo futuro puede haber otras muchas) y si se supera este porcentaje se requerir¨¢ la autorizaci¨®n del Consejo de Ministros.La CE se?ala sobre este punto que puede ser incompatible con el tratado de, la CE si esta participaci¨®n no se limita a las redes establecidas para necesidades del Ej¨¦rcito y las que garantizan la seguridad y el orden p¨²blico. Este principio de libertad de inversi¨®n extranjera mantenido por la CE no afecta de momento a las empresas de radio y televisi¨®n, que por ley espec¨ªfica tienen limitada la participaci¨®n extranjera al 25%.

La CE expresa tambi¨¦n serias dudas sobre si la explotaci¨®n de los llamados servicios portadores (las grandes redes de telecomunicaci¨®n) debe estar reservada al Estado, como figura en la ley espa?ola, y pide aclaraci¨®n en este sentido sobre las transmisiones v¨ªa sat¨¦lite a trav¨¦s de antenas VSAT (redes privadas v¨ªa sat¨¦lite, por ejemplo, que seg¨²n una propuesta de directiva deben ser liberalizadas).

Subordinaci¨®n de servicios

La Direcci¨®n de la Competencia de la CE no entiende por qu¨¦ el art¨ªculo 14 de la nueva LOT prev¨¦ que los prestatarios de servicios portadores (red telef¨®nica conmutada y red t¨¦lex) deben serlo tambi¨¦n de servicios finales (telefon¨ªa m¨®vil, telegramas, teletexto, videotel¨¦fono y en general los nuevos servicios de telecomunicaci¨®n). "Conviene recordar que tal subordinaci¨®n de la venta de un servicio a la compra de otro podr¨ªa ser contraria a las leyes comunitarias si proviniera de una misma empresa% advierte. La CE dice que es contraria al derecho comunitario la asimilaci¨®n que hace el proyecto de ley espa?ol de los servicios de difusi¨®n y de transmisi¨®n de im¨¢genes. Para la CE ambos son servicios de telecomunicaci¨®n y, por tanto, deben estar sujetos a las normas de liberalizaci¨®n. La directiva europea excluye, no obstante, de este campo de aplicaci¨®n los servicios de radiodifusi¨®n y televisi¨®n, "aunque esta excepci¨®n debe ser interpretada restrictivamente", se?ala la Direcci¨®n de la Competencia.

En relaci¨®n con los llamados servicios de valor a?adido (nuevos servicios como telefon¨ªa m¨®vil, correo electr¨®nico, etc¨¦tera) y dado que pueden ser prestados en libre competencia, no tiene objeto que las empresas que presten estos servicios deban rendir cuentas anuales a la Administraci¨®n. La CE pide tam bi¨¦n al Gobierno espa?ol algunas precisiones sobre el calendario de liberalizaciones previsto para algunos servicios y advierte sobre los problemas que pueden derivarse de que el Gobierno designe cinco miembros del ¨®rgano de administraci¨®n de la empresa monopolista de servicios portadores (Telef¨®nica).

Fuentes empresariales del sector de las telecomunicaciones han interpretado que en esta comunicaci¨®n late un serio aviso de la CE al Gobierno para que aclare cuanto antes las funciones que van a tener en la nueva situaci¨®n monopolios estatales como Telef¨®nica o Retevisi¨®n y se?ale en qu¨¦ medida van a poder ser propietarias de nuevas redes no b¨¢sicas las empresas privadas.

Libre competencia

La CE ha hecho llegar sus objeciones a la LOT en respuesta a una carta enviada por el Gobierno el pasado 22 de noviembre a la Comisi¨®n, en la que le adjuntaba el proyecto de modificaci¨®n de la LOT que se encuentra actualmente en el Parlamento y le ped¨ªa que se pronunciara sobre el mismo porque en ¨¦l se pretend¨ªa adaptar la ley espa?ola a las directivas de la Comisi¨®n en la materia y en particular a la directiva europea sobre competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones.

La Direcci¨®n General de la Competencia "celebra" en su carta enviada el 12 del pasado mes de febrero, esta intenci¨®n del Gobierno espa?ol pero estima que al menos siete puntos "necesitan todav¨ªa ciertas aclaraciones a fin de poder apreciar la compatibilidad efectiva con esta directiva y con el derecho comunitario en general". La CE pide al Gobierno espa?ol informaci¨®n complementaria sobre los siete puntos invit¨¢ndole a que haga llegar esta informaci¨®n antes de cuatro semanas a contar desde la recepci¨®n de la carta. El plazo de contestaci¨®n expira, por tanto, esta semana.

Fuentes del Ministerio de Obras P¨²blicas y Transportes, que ha tramitado la nueva. LOT, han calificado estas objeciones de la CE de meramente formales, "que no afectan al fondo ni a aspectos esenciales del proyecto de ley". "La mayor parte se resolver¨¢n cuando sepan la contestaci¨®n con las explicaciones pertinentes, que ser¨¢ enviada esta misma semana", han dicho.