La pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n "roza a veces el absurdo"

La reforma de las perspectivas Financieras de la CE para el per¨ªodo 1993-97 incluyen tambi¨¦n el aumento de gastos que habr¨¢ que afrontar como resultado de la reforma de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC), el relanzamiento de la investigaci¨®n y competitividad industrial de la Comunidad y la potenciaci¨®n de su pol¨ªtica exterior.

La gesti¨®n de la pol¨ªtica agr¨ªcola, presisamente la que favorece en mayor medida a los pa¨ªses m¨¢s ricos de los Doce, es la que incluye mayores cr¨ªticas del Tribunal de Cuentas. Si la ineficacia de la gesti¨®n es su principal argumento contra los fondos, ¨¦sta es mucho m¨¢s aguda en lo que se refiere a los gastos para financiar la producci¨®n agraria. "No es sorprendente que el coste econ¨®mico de las medidas, en relaci¨®n a sus objetivos declarados, roce a veces el absurdo", dice el informe al analizar los gastos agrarios.

La agricultura absorbe la mitad del presupuesto comunitario y muchos de los ahorros conseguidos en los ¨²ltimos a?os se deben al f¨¢cil procedimiento contable de retrasar para ejercicios posteriores el coste del almacenamiento y salida a bajo precio de los excedentes. Las deficiencias de la gesti¨®n financiera de la PAC aparecen en todas las fases, desde la concepci¨®n inicial de las medidas hasta su puesta en pr¨¢ctica".

La complejidad de los procesos "aumenta los costes y facilita el fraude". Adem¨¢s, los productores, transformadores y exportadores "se benefician de compensaciones indebidas". En el caso del aceite de oliva, constituye "un verdadero desafio intelectual determinar qui¨¦nes son a la vez los productores beneficiarios, la tasa de la ayuda, aplicable, las condiciones de concesi¨®n y las responsabilidades precisas de cada organizaci¨®n de productores, uni¨®n agenbcia de control y organismo pagador", seg¨²n el informe.

Como ejemplos de la irracionalidad de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n, el Tribunal de Cuentas cita que "la Comunidad ayuda actualmente el replantamiento de vi?as a la vez que el arranque obligatorio, y propone limitar la publicidad para el tabaco mientras contin¨²a con grandes gastos la industria europea tabaquera". Las situaciones de caos se repiten en muchos sectores, igual que los casos en que el coste real es muy superior al previsto. Otras veces se prev¨¦n gastos innecesarios como las ayudas a las rentas aprobadas en 1989, 90 y 1991. De un total de 54. 000 millones de pesetas presupuestados para esos tres a?os s¨®lo se han utilizado 520 millones.

El Tribunal de Cuentas concluye que "conviene lanzar una advertencia sobre los serios riesgos para el control" de un presupuesto comunitario que "seguir¨¢ siendo vulnerable a las. fluctuaciones importantes e ?rnpreviastas de los gastos agrarios". El objetivo de la PAC es ,garantizar un nivel de renta a los agricultores que jam¨¢s ha sido cuantificado. El golpe de gracia a los cr¨ªticos de la cohesi¨®n lo da el Tribunal cuando aconseja traspasar a los fondos estructurales algunos de los objetivos de la pol¨ªtica agr¨ªcola, lo cual significar¨ªa un nuevo reparto en favor de las zonas menos desarolladas.