Todos los teatros de Madrid est¨¢n fuera de la ley

Una larga lista de leyes, ordenanzas y reglamentos -recogidos en m¨¢s de 20 vol¨²menes- son de obligado cumplimiento para los teatros de Madrid. Todos les son de aplicaci¨®n, y todos hacen referencia a seguridad e higiene. Pero alguna de estas ordenanzas no puede cumplirse por muy buena voluntad que muestren los empresarios. Por ejemplo, la que obliga a que un teatro tenga un n¨²mero de plazas de garaje -a veces el 27% del aforo- a pocos metros del local. Tambi¨¦n es de imposible cumplimiento el punto 2.5 del art¨ªculo 40 de la Ordenanza General de Protecci¨®n del Medio Ambiente Urbano, en distritos protegidos, por el que se considera que a partir de las diez de la noche no puede funcionar un teatro, ya que la salida del p¨²blico despu¨¦s de esa hora modifica las condiciones ambientales de la zona.De esta dispersa legislaci¨®n cabr¨ªa destacar el Reglamento General de Polic¨ªa de Espect¨¢culos P¨²blicos y Actividades Recreativas de 1982, que deja sin derogar varios aspectos del Reglamento de Polic¨ªa de Espect¨¢culos P¨²blicos de 1935; la Norma B¨¢sica de la Edificaci¨®n de 1979 y 1982; la ordenanza Primera Prevenci¨®n de Incendios de 1976 y 1982; el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana de Madrid de 1985; la Ordenanza Especial de Tramitaci¨®n de Licencias y Control Urban¨ªstico; Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas de 1961; Declaraci¨®n de Zonas Ambientalmente protegidas en el Distrito de Centro de 1988; Norma B¨¢sica sobre las Condiciones Ac¨²sticas de los Edificios... Y ¨¦stas no son todas.

Intervencionismo

Para Miguel ?ngel Rubio, ingeniero y director de un gabinete t¨¦cnico de ingenier¨ªa urban¨ªstica y gesti¨®n que tiene a su cargo algunos teatros, el problema real es que los t¨¦cnicos del Ayuntamiento est¨¢n bloqueando todas las licencias: "Lo l¨®gico, y as¨ª es como funciona en toda Europa, es que se d¨¦ la licencia de apertura cuando se termina el proyecto propuesto por los t¨¦cnicos, a los que acude el empresario que quiere abrir el local. As¨ª ser¨ªan los expertos quienes se responsabilizasen; el Ayuntamiento s¨®lo tendr¨ªa que revisar si efectivamente se ha realizado todo seg¨²n las normas y entonces facilitar la licencia de funcionamiento". A lo que a?ade: "Hay un intervencionismo desmesurado del Ayuntamiento, y ¨¦l es el ¨²nico responsable de esta situaci¨®n".

El propio ?ngel Matanzo, concejal del distrito Centro, coment¨® a este diario hace unas semanas que hab¨ªa 64.000 licencias tramitadas -no aclar¨® si en su distrito o en todo Madrid-, pendientes de recibir la licencia con car¨¢cter definitivo. Esta calificaci¨®n se pierde si el local sufre cualquier peque?a reforma, aunque sea cambiar el equipo de sonido o la cafetera del ambig¨².

El proceso para abrir un teatro nuevo, o cualquier otro local, se inicia solicitando una licencia de obras. El empresario, por tanto, recurre a un profesional (aparejador, arquitecto, ingeniero ...) para que lleve a cabo todas las reformas ateni¨¦ndose a la legalidad. "Lo que no tiene sentido", comenta Rubio, "es que el interesado en montar un local tenga que recurrir a un arquitecto, un ingeniero, un t¨¦cnico de sonido, de electricidad.... y todos le repitan el mismo proyecto, por el que tiene que pagar varias veces, a pesar de lo cual est¨¢ en una absoluta indefensi¨®n ante la ley, cuando en realidad s¨®lo tendr¨ªa que recurrir a un equipo t¨¦cnico que le resolviera todo". Rubio define la situaci¨®n afirmando: "Esto es un desmadre, y al cliente se le est¨¢ enga?ando; este abuso de intervencionismo genera cosas malas de las que alguien se puede aprovechar".

Para Enrique Beamud, abogado perteneciente al equipo t¨¦cnico-legal que asesora al Alfil, teatro amenazado de cierre, la soluci¨®n estar¨ªa en que todas las partes debatiesen: "Como consecuencia de la particular interpretaci¨®n, llevada a cabo por algunas instancias municipales, de la Ordenanza Especial de Tramitaci¨®n de Licencias y Control Urban¨ªstico, as¨ª como de la legislaci¨®n concordante, la direcci¨®n del Alfil y nosotros estimamos conveniente la celebraci¨®n de un encuentro entre las distintas instancias con el fin de aunar criterios para lograr una adecuada aplicaci¨®n de la normativa".

Paralizadas

Tanto Rubio como Beamud no entienden que, estando tantas cosas pendientes por hacer en, Madrid -que el Ayuntamiento no lleva a cabo por falta de presupuesto-, permanezcan paralizadas miles de licencias, cuando los informes t¨¦cnicos con los que cuenta el due?o del local, avalados por los respectivos colegios profesionales, se responsabilizan de lo que all¨ª se ha hecho. Ahora, a partir de 1992, hay que pagar por adelantado las tasas al solicitar la licencia de apertura. Y si al final se obtiene, se produce la liquidaci¨®n final, en la que se tiene que volver a pagar. Ellos creen que a¨²n es m¨¢s importante conceder las miles de licencias anteriores a 1992 -cuya actualizaci¨®n supondr¨ªa cuantiosos ingresos para el Ayuntamiento-, ya que ni tan siquiera ¨¦stas pagaron ninguna cantidad como autoliquidaci¨®n al ser solicitadas.

Beamud y Rubio llegan a afirmar que, s¨®lo con hacer cumplir la normativa, el Ayuntamiento puede cerrar el 90% de los locales de Madrid, desde los m¨¢s humildes hasta los m¨¢s poderosos. "El Ayuntamiento deja el camino abierto para que exista todo tipo de arbitrariedades, siempre en perjuicio del administrado", comentan los dos.

Desde el pasado 14 de enero, este diario ha intentado en varias ocasiones ponerse al habla con Jes¨²s de Benito, jefe del departamento de Prevenci¨®n y Protecci¨®n Civil, ¨¢rea que tiene que emitir los informes favorables para que las concejal¨ªas de distrito puedan conceder las licencias de apertura y de funcionamiento. Todo ha sido in¨²til, hasta el punto de que ayer, cuando se solicit¨® a otra persona del departamento que le comunicara la necesidad de hablar con ¨¦l, ¨¦sta respondi¨® que no ten¨ªa su tel¨¦fono particular. Anoche si atendi¨® la llamada Carlos L¨®pez Collado, concejal de Seguridad, quien confirm¨® a rasgos generales esta informaci¨®n, si bien prefiri¨® esperar a conocerla en detalle para aportar precisiones..