La Comisi¨®n prepara una ofensiva para levantar las ¨²ltimas barreras del Mercado Unico de 1993

La Comisi¨®n Europea quiere dar un nuevo impulso al Mercado ¨²nico, a los cien d¨ªas de una fecha m¨¢gica, la del 1 de enero de 1993, que ha quedado diluida en la crisis de la CE y en los incumplimientos de las cuatro libertades: de circulaci¨®n de personas, mercanc¨ªas, capitales y servicios. "Si en la segunda mitad del a?o a¨²n no se ha conseguido abrir una din¨¢mica para que el Mercado ¨²nico sea una realidad, tomaremos medidas legislativas y sancionadoras, manteniendo la presi¨®n pol¨ªtica", ha explicado a EL PA?S el comisario del Mercado Interior, Raniero Vanni d'Archirafi.

Vanni ha preparado un aut¨¦ntico programa de combate, que ser¨¢ discutido por los 17 comisarios el pr¨®ximo martes, para intentar insuflar ¨¢nimos al deprimido esp¨ªritu europe¨ªsta y conseguir la desaparici¨®n aut¨¦ntica de las fronteras a finales de 1993, doce meses m¨¢s tarde de lo previsto.El pleno funcionamiento del Mercado ¨²nico ha quedado empa?ado por las trabas a la m¨¢s importante de las libertades: la de circulaci¨®n. La apertura del mercado interior ha coincidido con la recesi¨®n econ¨®mica y con la aparici¨®n de aires proteccionistas en la nueva Administraci¨®n norteamericana. Las tormentas monetarias han creado dudas sobre la posibilidad de mantener la libre circulaci¨®n de capitales. Las dificultades en la pol¨ªtica comercial europea han hecho lo propio con las mercanc¨ªas. Respecto a los servicios, transportes y energ¨ªa principalmente, apenas puede hablarse todav¨ªa de la existencia de un verdadero mercado interior.

La realidad es que a los cien d¨ªas del Mercado Unico del 1 de enero queda un buen trecho por recorrer todav¨ªa para culminar el trabajo iniciado en 1985 con el Libro Blanco y luego el Acta ¨²nica. El Consejo de Ministros de la CE deber¨¢ discutir precisamente ma?ana lunes parte de los flecos t¨¦cnicos del Mercado ¨²nico y escuchar¨¢ adem¨¢s las ideas que tiene en mente la Comisi¨®n.

Mercado ¨²nico y recesi¨®n

A pesar de la atm¨®sfera pesimista, Vanni d'Archirafi insiste en hacer una valoraci¨®n positiva: "Tenemos el 95% de la legislaci¨®n del Mercado ¨²nico. El Mercado Interior ya existe, lo que hay que hacer ahora es acercarlo a los agentes econ¨®micos y sociales, a los profesionales y a los universitarios, y ¨¦sta es una cuesti¨®n que deben hacerla conjuntamente los Estados y la Comisi¨®n"."El Mercado ¨²nico no es la causa de la recesi¨®n, sino al rev¨¦s, nos ayuda a pasarlo un poco menos mal en la crisis", asegura, como ahuyentando otro de los argumentos del euroescepticismo rampante. Y a?ade: "No quiero ser pesimista. En Italia, por ejemplo, los industriales estaban en contra de la CE en 1956 en el momento del Tratado de Roma. Cre¨ªan que la industria del resto de Europa iba a barrernos. Fue lo contrario".

El comisario insiste, adem¨¢s, en un balance que considera absolutamente positivo en el ¨¢mbito legislativo. "Lo que tenemos es importante, pues es la voluntad pol¨ªtica traducida a ley, y esto ya es una realidad", asegura. De las m¨¢s de 200 normas del Mercado ¨²nico, el 83% han sido ya trasladadas a las legislaciones nacionales y 103 pertenecen al cuerpo legal de todos y cada uno de los Estados. El pa¨ªs que ha incorporado m¨¢s normas ha sido Dinamarca (193) y el que menos Grecia (156). Espa?a se halla situada en octavo lugar con 167.

Si la Comisi¨®n ha respetado hasta ahora una especie de tregua en lo que se refiere a la aplicaci¨®n de las normas del Mercado ¨²nico, no ha hecho lo mismo con el trabajo de adaptaci¨®n legislativa. "Nos dimos una semanas de tiempo para observar c¨®mo estaba funcionando el Mercado Interior. Pero en cuanto a la adaptaci¨®n de directivas a las legislaciones nacionales no ha habido tregua de ning¨²n tipo. Respecto a las infracciones, la Comisi¨®n ha abierto 214 procedimientos, que son en su gran mayor¨ªa por falta de comunicaci¨®n de las medidas nacionales de ejecuci¨®n de las normas comunitarias".

Cuatro libertades

En cuanto a las cuatro libertades, Vanni considera que en realidad s¨®lo una de ellas no est¨¢ plenamente garantizada. "La libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas es un hecho real", asegura. "Las aduanas ya no est¨¢n ah¨ª entre los pa¨ªses despu¨¦s de muchos siglos de no moverse de sitio. En cuanto a los capitales, tambi¨¦n es un hecho. Los pa¨ªses miembros est¨¢n respet¨¢ndola y con insistencia. Si ahora fall¨¢ramos ser¨ªa una regresi¨®n de muchos a?o?. No cree el comisario que una nueva tormenta monetaria pueda echar por la borda la libre circulaci¨®n de capitales.Vanni considera muy importante, en cambio, el sector de los mercados p¨²blicos de los transportes, energ¨ªa, agua y telecomunicaciones. "Son el 15% de los negocios que se hacen en la CE y mueven anualmente medio bill¨®n de ecus (70 billones de pesetas). Queremos que el Mercado ¨²nico sea una realidad en este sector y que las peque?as y medianas empresas tengan mayor participaci¨®n".