Los 100.000 'parados' del Inem
El instituto puede dar trabajo sin contrato en la Administraci¨®n
La ley proh¨ªbe que un parado trabaje sin contrato en una empresa; excepto en el caso de la Administraci¨®n. Dos leyes y varios decretos han posibilitado que, desde 1982, m¨¢s de 100.000 desempleados, seg¨²n datos del Inem, hayan trabajado en organismos p¨²blicos y cobrado del Inem a la vez, a cambio de complementos en la prestaci¨®n de desempleo. Trabajo es tajante: "Los parados con cobertura est¨¢n a disposici¨®n de la comunidad y su patr¨®n es el Inern". Para UGT, "por muy legal que sea, es un tremendo fraude". Y para CC OO "se puede tratar de sustituir la oferta p¨²blica de empleo por colaboraci¨®n social".
Esperanza Romero, de 41 a?os, es una trabajadora del textil en paro que trabaja sin contrato de ordenanza en la Universidad Complutense. A cambio, esta instituci¨®n le complementa el subsidio hasta 87.000 pesetas al mes.El de Esperanza Romero es un ejemplo de adscripci¨®n en colaboraci¨®n social, que significa que un parado que cobra del Inem el subsidio de desempleo puede trabajar en las administraciones p¨²blicas a cambio de un complemento salarial para realizar "trabajos de car¨¢cter temporal, que sean de utilidad social y redunden en beneficio de la Comunidad", seg¨²n la ley.
Los afectados "no figuran como parados pero s¨ª como demandantes de empleo", dice la portavoz del Inem. Si se rechaza el trabajo se pierde la prestaci¨®n. Los afectados denuncian que ocupan puestos que deber¨ªan corresponder a una persona fija o contratada.
La Universidad Complutense es una de las instituciones usuaria de este sistema y reconoce sinceramente que recurre a esta v¨ªa "por un problema estrictamente econ¨®mico". Su gerente, Jes¨²s Calvo, explica que si no, "no podr¨ªamos contratar a nadie y tendr¨ªamos que cerrar servicios o disminuir la calidad de los misinos". En la Complutense hay m¨¢s de medio centenar de parados trabajando y cobrando el paro.
Comparaciones
"A un parado de adscripci¨®n a colaboraci¨®n social le pagamos una media de 25.000 pesetas al mes mientras que el contrato m¨¢s bajo cuesta 2,5 millones de pesetas al a?o", comenta Jes¨²s Calvo, quien a?ade posteriormente, que "es la ¨²nica manera que permite solventar el d¨¦ficit de personal que existe en la actualidad.
"?Por qu¨¦ la Inspecci¨®n de Trabajo puede armar la marimorena si una empresa privada da trabajo a un parado sin contrato y, en cambio, s¨ª lo puede hacer la Administraci¨®n", se interroga Josefa Rodriguez, de 36 a?os, otra parada que ha trabajado. para la Administraci¨®n por este sistema.
El portavoz del Ministerio de Trabajo responde que "la validez de un contrato se mide en que el trabajador est¨¦ dado de alta en la Seguridad Social. Y el Inem cotiza a la Seguridad Social por los parados que cobran la prestaci¨®n o el subsidio".
Por lo tanto, seg¨²n el Ministerio de Trabajo "s¨ª hay relaci¨®n contractual". "En este caso", prosiguen sus representantes, "el patr¨®n de estas personas es el Inem". Por su parte, los responsables del Inem opinan al respecto que "la naturaleza jur¨ªdica es una relaci¨®n no contractual dimanante del r¨¦gimen de desempleo".
?Empleado o parado?
Salce Elvira, secretaria de empleo del sindicato CC OO, denuncia que "el trabajador est¨¢ gastando su paro en un sitio donde no tiene relaci¨®n laboral y si trabaja ocho horas al d¨ªa no le da tiempo a buscarse un empleo".La sindicalista llama la atenci¨®n sobre el hecho de que "se puede estar sustituyendo la Oferta de Empleo P¨²blico por parados de colaboraci¨®n social y el Inem ayudando a amortizar el d¨¦ficit de ayuntamientos y otros organismos".
Esperanza y Josefa sienten que "por ser paradas estamos a disposici¨®n de la Administraci¨®n". Y, efectivamente, as¨ª es. El portavoz de Trabajo explica que "cualquier persona que cobra la prestaci¨®n o el subsidio por desempleo est¨¢ a disposici¨®n de la comunidad. Y supone un ahorro de gasto p¨²blico".
"Parece ser que es legal. Y lo ser¨¢. ?Pero es normal?", se interroga Esperanza Romero. Ella trabajar¨ªa encantada para un proyecto de colaboraci¨®n social "si consistiera en hacer paquetes de supervivencia para los bosnios". "?Pero Dios ni¨ªo!", exclama, "si estoy haciendo un trabajo normal".
Emilio Castro, secretario de acci¨®n institucional de UGT, coincide plenamente con ellas. "Estamos radicalmente en contra porque se paga a alguien que est¨¢ en activo con fondos del desempleo y se niega que existe un contrato de trabajo. Todo esto significa que es un fraude", explica el representante de la Uni¨®n General de Trabajadores. Para ¨¦l es "un abuso m¨¢s hacia el desempleado que no sabe si es parado o no".
Esperanza ha presentado un escrito al Defensor del Pueblo explicando que la hacen cubrir un puesto "que corresponder¨ªa a una plaza fija o a un contratado, pero nunca a un parado".
El sindicato CC OO ya recurri¨® a este organismo que elabor¨®, en junio del a?o 1991, un dictamen en el que ped¨ªa explicaciones al Ministerio de Trabajo.
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