"Un proyecto reformador y progresista"

Estamos viviendo una nueva oportunidad de llevar adelante en Espa?a un proyecto reformador y progresista. El rumbo elegido por la mayor¨ªa de los espa?oles y seguido por Felipe Gonz¨¢lez y su Gobierno es claro y conocido para todos: hacia Europa, hacia la modernidad, hacia la cohesi¨®n nacional y la solidaridad.Estamos en una nueva etapa. Es mucho lo que hay que cambiar en Espa?a para adaptarse a los nuevos tiempos, pero nadie que se sienta progresista puede desear que se trunque de nuevo este proyecto o se desv¨ªe de rumbo: hacia la desconfianza en Europa, hacia las viejas estructuras, hacia la Espa?a invertebrada y ego¨ªsta. Hacia la derecha.

Los grandes objetivos de gobierno que el partido socialista propone para los pr¨®ximos cuatros a?os responden a los grandes retos de progreso para Espa?a en este momento hist¨®rico: creaci¨®n de empleo, modernizaci¨®n con solidaridad, un nuevo impulso democr¨¢tico, una Espa?a definitivamente europea; estas cuatro ideas han de ser los motores del proyecto progresista para Espa?a.

Para llevarlas a cabo con un Gobierno presidido por Felipe Gonz¨¢lez, nos dirigimos a los ciudadanos para que nos vuelvan a dar su confianza el pr¨®ximo 6 de junio.

I. Fortalecer la econom¨ªa y los recursos de Espa?a

1. Una d¨¦cada de desarrollo. En 1982, al acceder el PSOE al Gobierno, Espa?a sufr¨ªa una grav¨ªsima crisis econ¨®mica. Aunque la crisis era internacional, otros pa¨ªses la hab¨ªan afrontado antes y dispon¨ªan de aut¨¦nticas econom¨ªas de mercado plenamente integradas en la econom¨ªa internacional.

Esta situaci¨®n prolong¨® sus efectos hasta 1985, un periodo en que la sociedad espa?ola y el Gobierno socialista realizaron un gran esfuerzo de rigor y responsabilidad para encontrar el camino de la recuperaci¨®n, asumiendo decisiones a menudo dif¨ªciles.

El resultado del esfuerzo es una transformaci¨®n radical de la realidad econ¨®mica y social de Espa?a.

Entre 1982 y 1992, el producto interior bruto ha crecido un 37%, la renta per c¨¢pita de los espa?oles ha pasado de 4.000 a 14.000 d¨®lares, se han creado m¨¢s de un mill¨®n de puestos de trabajo netos y la gran mayor¨ªa de los ciudadanos ha mejorado sus condiciones econ¨®micas personales.

En estos a?os, los espa?oles han aumentado en m¨¢s de un 20% su gasto medio, han transformado sus h¨¢bitos de consumo -por ejemplo, reduciendo el peso de lo que dedicaban a alimentaci¨®n y aumentando el gasto en turismo, ocio y cultura- y por primera vez han tenido acceso masivo a bienes antes reservados a una minor¨ªa.

La econom¨ªa espa?ola se ha hecho m¨¢s fuerte y se ha capitalizado en todos los terrenos. Desde 1985, la inversi¨®n ha crecido m¨¢s de un 85%, lo que ha supuesto un aumento espectacular de la maquinaria, los equipos de transporte y las instalaciones de todo tipo, con las que hoy contamos para producir m¨¢s y mejor y, por tanto, para crear empleo y riqueza.

La inversi¨®n en carreteras ha triplicado su peso en la producci¨®n nacional, se ha pasado de 2.000 a 6.000 kil¨®metros de autov¨ªas y autopistas; la capacidad de los embalses es un 20% superior, y se ha terminado un mill¨®n de viviendas de protecci¨®n social.

La mayor riqueza ha servido para desarrollar un aut¨¦ntico sistema de solidaridad nacional. Hoy, cuatro de cada cinco parados est¨¢n cubiertos por el subsidio de desempleo: hay dos millones m¨¢s de pensionistas, las pensiones han crecido 26 puntos por encima de los precios. Los recursos que la sociedad espa?ola dedicaba a la solidaridad y la protecci¨®n de los m¨¢s d¨¦biles se han multiplicado por cuatro.

Se ha hecho un gran esfuerzo para lograr que la educaci¨®n y la sanidad alcancen a todos los espa?oles y act¨²en como factores de igualdad en la sociedad. Hoy est¨¢ ya garantizada en Espa?a la escolarizaci¨®n obligatoria; se ha duplicado el n¨²mero de universitarios, de los que m¨¢s de la mitad son mujeres; el n¨²mero de becarios se ha multiplicado por cuatro, y el gasto en becas, por nueve.

Espa?a ha alcanzado un grado de escolarizaci¨®n, en el conjunto del sistema educativo, superior al de pa¨ªses como B¨¦lgica, Suecia, Holanda o Noruega.

El ciento por ciento de los espa?oles est¨¢n ya protegidos por la sanidad p¨²blica. Lo que es m¨¢s importante, la esperanza de vida en Espa?a ha ido aumentando hasta situarse como la m¨¢s alta de Europa.

Durante tres legislaturas, la sociedad espa?ola y sus instituciones han desarrollado un proyecto cultural que ha colocado a Espa?a en una situaci¨®n equiparable y aun superior a otros pa¨ªses europeos.

El resultado de todos estos cambios es tambi¨¦n una sociedad con un reparto m¨¢s equilibrado de la riqueza, en la que la tarea realizada nos permite ser m¨¢s ambiciosos y proponer un importante paso hacia adelante.

Crecimiento econ¨®mico y creaci¨®n de empleo, apertura al mundo y competitividad, solidaridad, justicia social y cultura son los rasgos que marcan este periodo de la historia de Espa?a y que identifican un proyecto socialista moderno, con permanente voluntad de cambio y vinculado a la defensa del inter¨¦s general de la sociedad.

2. La crisis actual. Espa?a est¨¢ atravesando, junto con el resto de los pa¨ªses europeos, por un periodo dificil, una recesi¨®n econ¨®mica: bajo crecimiento, descenso de la inversi¨®n y p¨¦rdida de puestos de trabajo. Hemos de ser conscientes, sin embargo, de que la situaci¨®n en la que Espa?a afronta esta crisis es mejor que la que padec¨ªamos hace 10 a?os. Porque tenemos una econom¨ªa m¨¢s fuerte, una sociedad m¨¢s equilibrada y porque hemos reaccionado con energ¨ªa y prontitud.

3. Creaci¨®n de empleo. La creaci¨®n de empleo estable es el objetivo central y prioritario del programa del partido socialista. El PSOE apoyar¨¢ e impulsar¨¢ todo aquello que permita avanzar en esa direcci¨®n. La mejor pol¨ªtica social es la creaci¨®n de empleo.

El PSOE pretende desarrollar una estrategia global para la creaci¨®n de empleo: recuperaci¨®n del crecimiento, mejor¨ªa de la competitividad, reforma del mercado de trabajo, cualificaci¨®n de recursos f¨ªsicos, humanos y ambientales.

4. Crecimiento y correcci¨®n de desequilibrios. La principal amenaza para la estabilidad, y, por tanto, para la recuperaci¨®n econ¨®mica, proviene de la combinaci¨®n de tres desequilibrios: inflaci¨®n, d¨¦ficit p¨²blico y d¨¦ficit exterior (...). En Espa?a se ha logrado aproximar la inflaci¨®n a la de nuestros pa¨ªses competidores, pero a¨²n es necesario que se reduzca el ritmo al que suben los precios.

Reducir el d¨¦ficit del Estado, de las comunidades aut¨®nomas y de las corporaciones locales es un objetivo del partido socialista. Ello es posible sin aumentar la presi¨®n fiscal ni disminuir los servicios p¨²blicos o la protecci¨®n social.

5. Inversi¨®n. En los pr¨®ximos a?os hay que lograr que se recupere la inversi¨®n en el sector privado y mantener un fuerte esfuerzo de inversi¨®n p¨²blica.

Las decisiones de inversi¨®n de los empresarios est¨¢n vinculadas al nivel de los tipos de inter¨¦s. El PSOE es partidario de reducirlos paulatinamente en la medida en que ello sea posible por el control de los precios y del d¨¦ficit p¨²blico. El PSOE tiene el prop¨®sito de mantener la inversi¨®n del sector p¨²blico en torno al 5% del producto interior bruto, contando con el respaldo de la ayuda estructura comunitaria.

6. Competitividad. La cuota de mercado que alcancen los productos espa?oles s¨®lo depender¨¢ de que su precio y calidad sean mejores que los procedentes de otros pa¨ªses. De ahora en adelante, el reto de Espa?a es el de la competitividad de su econom¨ªa. Ganar competitividad supone crear empleo, y perder competitividad, perder empleo

Para aumentar la competitividad se necesita eficacia y calidad, moderaci¨®n de los costes, reformas de estructuras para suprimir rigideces y la cualificaci¨®n profesional.

6. 1. Empresas. Las empresas espa?olas tienen que ser capaces de adaptar su organizaci¨®n y sus t¨¦cnicas productivas a los nuevos tiempos. El PSOE es partidario de garantizar la. presencia del sector p¨²blico empresarial en la actividad econ¨®mica en condiciones de libre competencia y de fomentar la cooperaci¨®n y la suma de esfuerzos entre lo p¨²blico y lo privado.

6. 2. Pol¨ªticas de rentas. Es imposible una pol¨ªtica eficaz de recuperaci¨®n econ¨®mica y creaci¨®n de empleo si no existe una pol¨ªtica de rentas basada en la moderaci¨®n de salarios y beneficios. Es necesario que se alcance un acuerdo social que haga posible que los salarios crezcan al mismo comp¨¢s de la productividad.

6. 3. Reforma del mercado de trabajo. Hay que reconocer que la actual legislaci¨®n del mercado de trabajo est¨¢ repleta de rigideces y obst¨¢culos a la creaci¨®n de empleo en un mercado abierto. Necesita una reforma urgente y profunda que el PSOE llevar¨¢ adelante procurando alcanzar un consenso social suficiente. La reforma se basar¨¢ en los siguientes criterios: retorno a formas estables de contrataci¨®n, aumento de la movilidad interna y externa de las empresas, ampliaci¨®n de las cuestiones objeto de negociaci¨®n colectiva y mejora de los servicios de formaci¨®n profesional.

7. Fortalecimiento de capital social y humano. En la ¨²ltima d¨¦cada, Espa?a se ha fortalecido espectacularmente desde el punto de vista social y humano. Ha crecido la poblaci¨®n activa y la poblaci¨®n ocupada, se ha logrado la completa escolarizaci¨®n del pa¨ªs, se ha generalizado la asistencia sanitaria; estos datos, entre otros, indican que disponemos de los recursos humanos adecuados para dar un gran salto adelante en los pr¨®ximos a?os.

7. 1. Capital social. La mujer. La masiva incorporaci¨®n de la mujer al mercado de trabajo y a la ense?anza superior y los avances en la igualdad de oportunidades han provocado una transformaci¨®n social de enorme trascendencia.

Espa?a no puede desperdiciar la creatividad, formaci¨®n y trabajo del 50% de su poblaci¨®n. En los pr¨®ximos a?os hay que aumentar las tasas de ocupaci¨®n femenina y lograr que la calidad de su empleo se corresponda con la de su formaci¨®n; perfeccionar los mecanismos que permitan compatibilizar la vida profesional y la familiar y potenciar la participaci¨®n de la mujer en los ¨¢mbitos de decisi¨®n colectiva.

7. 2. Educaci¨®n y cultura. Es el elemento estrat¨¦gico decisivo para el futuro, y el reto es mejorar la calidad de la ense?anza, fortalecer la investigaci¨®n y vincular la educaci¨®n a las demandas del sistema productivo y del mercado de trabajo. La reforma de la formaci¨®n profesional es uno de los grandes objetivos del PSOE para la pr¨®xima legislatura.

El acceso de todos a la cultura y nuestro compromiso con los creadores y artistas seguir¨¢n siendo objetivos fundamentales del proyecto de los socialistas.

7. 3. Capital fisico. Los avances realizados en infraestructuras en estos a?os nos permitir¨¢n incorporarnos a la expansi¨®n de la econom¨ªa europea, aunque para eliminar las diferencias que a¨²n nos separan ser¨¢ necesario realizar un esfuerzo muy superior al de los pa¨ªses que nos aventajan. Adem¨¢s, hay que seguir reduciendo las diferencias entre unas regiones y otras dentro de Espa?a.

Para ello desarrollaremos el Plan Director de Infraestructuras: un programa de actuaciones e inversiones que contempla globalmente las necesidades de Espa?a y que ofrece soluciones coordinadas en carreteras, ferrocarril, puertos, aeropuertos, costas y obras hidr¨¢ulicas.

7. 4. Medio ambiente. Espa?a tiene hoy la oportunidad de hacer compatible el desarrollo econ¨®mico con la calidad ambiental que otros pa¨ªses europeos han perdido definitivamente.

El medio ambiente debe formar parte de las pol¨ªticas urbanas, agr¨ªcolas, energ¨¦ticas e industriales. En la defensa del medio ambiente hay problemas espec¨ªficos de nuestro pa¨ªs: el problema del agua, la reforestaci¨®n y el deterioro ambiental en las grandes ciudades.

II. Solidaridad y cohesi¨®n

1. Cohesi¨®n social. La derecha en Europa y Estados Unidos ha desmantelado los servicios sociales, atacando el papel del Estado y sacralizando lo privado. El resultado ha sido un estruendoso fracaso. Han logrado degradar y marginar a un amplio sector de la sociedad y no han conseguido la eficacia del sistema econ¨®mico. Estos pa¨ªses hoy sufren la crisis con m¨¢s intensidad que ninguno y han empezado, a desandar el camino.

La derecha espa?ola quiere hoy, con 10 a?os de retraso, repetir la misma experiencia.

Para los socialistas, la solidaridad es un instrumento imprescindible de una pol¨ªtica eficaz de progreso.

1. 1. Las personas mayores. La familia. La infancia. Hemos hecho un esfuerzo muy especial por mejorar la condici¨®n de los mayores, favoreci¨¦ndoles m¨¢s que a ning¨²n otro sector, y pensamos seguir actuando igual en los pr¨®ximos cuatro a?os.

La pensi¨®n m¨ªnima de jubilaci¨®n se ha multiplicado por tres desde 1982, y la pensi¨®n media de jubilaci¨®n del R¨¦gimen General de la Seguridad Social ha pasado de 29.000 pesetas a m¨¢s de 80.000. Se han logrado las 14 pagas en todos los reg¨ªmenes y, sobre todo, se ha generalizado la revisi¨®n autom¨¢tica de las pensiones. Las personas que nunca cotizaron ya no carecen de todo recurso: las pensiones no contributivas son una ayuda para ellos.

El Plan Gerontol¨®gico, una pol¨ªtica integral para la vejez, es un compromiso de los socialistas que tiene como objetivos: garantizar la seguridad econ¨®mica a trav¨¦s de la cobertura de las pensiones y su revalorizaci¨®n, mejorar la asistencia sanitaria, favorecer la permanencia de los mayores en sus domicilios y facilitar su acceso a la cultura y el ocio.

El PSOE realizar¨¢ una pol¨ªtica activa de protecci¨®n de la familia como base de la convivencia. y principal factor de cohesi¨®n social.

Vamos a aprobar una ley org¨¢nica de derechos de la infancia y queremos crear la figura del Defensor de la Infancia como adjunto al Defensor del Pueblo.

1. 2. Sanidad. El sistema nacional de salud es una conquista de la sociedad espa?ola que el partido socialista, impulsor de su creaci¨®n y desarrollo, se propone defender y perfeccionar. En sanidad, la convergencia con Europa s¨ª se ha producido.

Los nuevos retos de la pol¨ªtica sanitaria para los pr¨®ximos a?os son: la profundizaci¨®n de la solidaridad (atenci¨®n a las denominadas enfermedades del desarrollo), el reforzamiento de las pol¨ªticas preventivas y la consolidaci¨®n de un sistema p¨²blico eficaz y econ¨®micamente viable.

1. 3. Inmigraci¨®n. Espa?a es hoy un pa¨ªs. de inmigraci¨®n, y este cambio refleja nuestro desarrollo econ¨®mico.

La inmigraci¨®n legal y controlada es algo positivo para nuestro pa¨ªs. Es necesario prever y controlar el flujo migratorio y marcar criterios sobre el n¨²mero y caracter¨ªsticas profesionales de los inmigrantes que nuestra sociedad pueda absorber. Estableceremos contingentes anuales de inmigraci¨®n seg¨²n las necesidades profesionales y las posibilidades reales de acogida.

En todo caso, la inmigraci¨®n requiere pol¨ªticas coordinadas a nivel internacional que deben incluir las ayudas al desarrollo y el rechazo de todas las formas de racismo y xenofobia.

2. Cohesi¨®n territorial. Espa?a es uno de los Estados m¨¢s descentralizados del mundo habiendo solucionado uno de sus problemas hist¨®ricos.

La cohesi¨®n territorial es el complemento ineludible de la cohesi¨®n social.

El PSOE ha demostrado ser la fuerza pol¨ªtica m¨¢s capacitada para hacer compatible el pleno desarrollo del Estado auton¨®mico con la vertebraci¨®n de Espa?a como un proyecto com¨²n. El reforzamiento de la cohesi¨®n y la solidaridad nacional exige: un Gobierno estable con un apoyo parlamentario suficiente, una presencia activa del Estado en el conjunto del territorio nacional, un decidido impulso de la colaboraci¨®n entre todas las administraciones y el reforzamiento del papel de los ayuntamientos.

El PSOE es partidario de un acuerdo institucional para implantar f¨®rmulas de recaudaci¨®n y gesti¨®n tributar¨ªa basadas en el principio de la corresponsabilidad fiscal.

lII. Impulso democr¨¢tico

Uno de los problemas m¨¢s palpables