La presi¨®n fiscal aument¨® dos puntos en 1992 y se redujo la inversi¨®n p¨²blica

La presi¨®n fiscal aument¨® casi dos puntos en 1992, el alza m¨¢s espectacular desde 1987. La presi¨®n fiscal mide el total de ingresos fiscales de las administraciones p¨²blicas en relaci¨®n con el producto interior bruto (PIB). En 1992, ese peso de ingresos fiscales en el PIB fue del 36,87%, frente al 35% de los tres a?os anteriores. Este aumento se produjo por la subida de las cotizaciones sociales, del IVA y de las retenciones del IRPF. La mayor presi¨®n fiscal no se dirigi¨® a incrementar la inversi¨®n p¨²blica, pues el a?o pasado se incumpli¨® el compromiso de un 5% del PIB en este cap¨ªtulo.El aumento de la presi¨®n fiscal es uno de los datos que muestra el balance de la Intervenci¨®n General del Estado (IGAE) sobre las cuentas p¨²blicas. El d¨¦ficit global de todas las administraciones p¨²blicas queda en el 4,5%, es decir, casi igual al 4,4% avanzado por Hacienda. En 1991, ese d¨¦ficit conjunto fue del 5% del PIB. El 4,5% de d¨¦ficit global se reparte en un 1,2% de autonom¨ªas y ayuntamientos, y un 3,2% del Estado.

El problema es que el d¨¦ficit del Estado y la Seguridad Social se produce a pesar de un crecimiento de sus ingresos fiscales m¨¢s r¨¢pido que la econom¨ªa y que lleva a la subida de dos puntos en la presi¨®n fiscal.

La Seguridad Social es el ejemplo m¨¢s patente de c¨®mo el aumento de ingresos, por la subida de un punto en las cotizaciones por desempleo, no logra frenar el aumento de sus n¨²meros rojos. De hecho, la Seguridad Social manten¨ªa un presupuesto casi equilibrado hasta 1990, que empez¨® a dispararse por los gastos de desempleo. El aumento de ese d¨¦ficit el a?o pasado fue del 15% a pesar de las mayores cotizaciones sociales.

IVA y retenciones del IRPF

La subida del IVA, del 13% al 15%, y de las retenciones en el impuesto sobre la renta -aprobadas ambas el 1 de agosto del pasado a?o para frenar el disparo de gastos como desempleo y farmacia-son, junto a las cotizaciones sociales, la causa del incremento de la presi¨®n fiscal.A pesar de este aumento, la presi¨®n fiscal en Espa?a contin¨²a por debajo de la media comunitaria (el 40,8% del PIB de los Doce). Reino Unido, Irlanda y Grecia son los pa¨ªses comunitarios con presi¨®n fiscal inferior a la espa?ola.

Los datos de presi¨®n fiscal y d¨¦ficit ponen de manifiesto que el aumento de ingresos no ha sido capaz de cubrir el mayor incremento de los gastos. Entre los que se dispararon el pasado a?o no est¨¢n, sin embargo, los gastos de inversi¨®n. Seg¨²n la informaci¨®n facilitada ayer por Hacienda, la inversi¨®n de todas las administraciones p¨²blicas s¨®lo alcanz¨® el 4,3% del PIB, cuando el compromiso del Gobierno era situar este gasto en el 5%.

Ese 4,3%, adem¨¢s, recorta la ¨²ltima previsi¨®n ofrecida por el Banco de Espa?a, que esperaba una inversi¨®n p¨²blica del 4,9% del PIB. El motivo de este incumplimiento es que el gasto en, inversi¨®n cay¨® un 6,7% el a?o pasado, debido al fuerte recorte en inversiones realizado por el Estado (un 15,2%), por primera vez desde 1985. El recorte de inversiones de las administraciones territoriales fue s¨®lo del 2,2%.

La dificultad para contener el d¨¦ficit (aunque el cierre es medio punto inferior al de 1991) provoca un aumento del endeudamiento, que debe financiarse con emisiones de deuda p¨²blica a tipos que sean atractivos para el mercado. Ese endeudamiento creci¨® desde el 45,5% del PIB en 1991 hasta el 47,3% del PIB el a?o pasado. Una d¨¦ las condiciones previstas en Maastricht es que ese endeudamiento no supere el 60% del PIB en 1997.