El Gobierno decide hoy las bases del Presupuesto de 1994 que prev¨¦n un d¨¦ficit del 5,5%

El Consejo de ministros aprobar¨¢ hoy las l¨ªneas maestras de los Presupuestos del Estado para 1994. Econom¨ªa ha dise?ado un proyecto de Presupuestos en plenas negociaciones del pacto social y con los nacionalistas vascos y catalanes, de las que dependen buena parte de las cuentas p¨²blicas, y que seguramente tendr¨¢n su incidencia en la elaboraci¨®n del proyecto definitivo y en el posterior debate parlamentario. El Gobierno prev¨¦ para el pr¨®ximo af¨ªo uncrecimiento del producto interior bruto del 1,3% y fijar¨¢ el objetivo de inflaci¨®n en el 4%. Los ¨²ltimos datos de Hacienda revelan que se ha producido un nuevo deterioro de las cuentas p¨²blicas por lo que la previsi¨®n del d¨¦ficit para 1994 se eleva al 5,5%.

Los ingresos fiscales efectivos en 1993 se han desmoronado mucho m¨¢s de lo previsto antes del verano y ser¨¢n inferiores a los de 1992 (12,5 billones de pesetas). Ello supone recaudar unos 900.000 millones de pesetas menos de lo que se hab¨ªa presupuestado para el presente ejercicio. La Administraci¨®n cree que este dato es un reflejo de la profunda crisis econ¨®mica, pero sospecha tambi¨¦n que se ha producido un fuerte aumento del. fraude fiscal. Una fuente de Econom¨ªa ha precisado que, coincidiendo con el nuevo Gobierno, muchos departamentos han aprovechado para hacer su propio saneamiento y "han sacado de los cajones todas la facturas que -ten¨ªan del pasado".

Un bill¨®n de morosidad

La ca¨ªda de los ingresos se agrava por un aumento de la morosidad de las empresas y particulares con el Estado, y por el disparo del gasto social -especialmente subsidios por. desempleo- todo lo cual conducir¨¢ a que el d¨¦ficit p¨²blico del Estado, que para 1993 se hab¨ªa previsto en un 2,3%, supere en realidad el 6%. Las deudas pendientes de empresas y particulares con el Estado superan el bill¨®n de pesetas. Se incluye las deudas de empresas en suspensi¨®n de pagos y quiebra; las peticiones de aplazamiento y las cantidades reclamadas en v¨ªa ejecutiva.

Esta nueva realidad ha conducido a situar en el 5,5% la previsi¨®n de d¨¦ficit para 1994. Uno de los objetivos de Econom¨ªa es recuperar la credibilidad en materia presupuestaria, procurando que ingresos y gastos e desv¨ªen lo m¨ªnimo de lo presupuestado.

Pero la fijaci¨®n de una elevaa previsi¨®n de d¨¦ficit p¨²blico o supondr¨¢ el abandono de la lucha por el control del gasto. Por primera vez, el Gobierno har¨¢ una previsi¨®n de gasto p¨²blico inferior al realizado en el ejercicio anterior. Este criterio tendr¨¢ como excepci¨®n las inversiones p¨²blicas. Los Miniserios de Obras P¨²blicas y Econom¨ªa y Hacienda trabajan con os objetivos establecidos en el decreto de reactivaci¨®n econ¨®mica del pasado febrero que fij¨® un compromiso de inversi¨®n p¨²blica para 1994 de m¨¢s 700.000 millones de pesetas. Ello supondr¨ªa un volumen superior a los 590.000 millones licitados este a?o. Ello significa tambi¨¦n el cumplimiento por parte del Gobierno central de la parte que le corresponde en el compromiso global de que la inversi¨®n p¨²¨ªblica de todas las Administraciones p¨²blicas -Gobierno central, autonom¨ªas y entidades locales- debe alcanzar el 5% del Producto Interior Bruto.

Sueldos de funcionarios

En relaci¨®n a la incidencia de las negociaciones del pacto social en los presupuestos, el Gobierno parece determinado a no variar su propuesta en materia de sueldos de los f¨²ncionarios. El Ejecutivo plantea la congelaci¨®n de la cantidad asignada como gasto de salarios p¨²blicos, pero ello no implica la congelaci¨®n de los sueldos p¨²blicos. Dado que cada ejercio se jubilan entre 15.000 y 20.000 funcionarios, puede procucirse una peque?a subida de los salarlos si no se cubren las bajas y se cuenta con el mismo dinero. Hacienda quiere de esta forma contribuir tambi¨¦n a forzar la reforma de la Administraci¨®n, procurando un mayor rendimiento de los funcionarios. El Ministerio de Econom¨ªa tiene previsto iniciar el pr¨®ximo mes una reestructuraci¨®n de su departamento que implicar¨¢ la supresi¨®n de una secretar¨ªa general y tres direcciones generales.

Las modificaciones normativas en materia de pensiones y desempleo, pactadas o no, se recoger¨¢n en una ley distinta a la de Presupuestos que se llamar¨¢ ley de Acompa?amiento o ley Financiera y que se presentar¨¢ pocos d¨ªas despu¨¦s a la presupuestaria.