Hacienda presenta hoy una nueva f¨®rmula de reparto del IRPF para desbloquear el acuerdo

La participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la recaudaci¨®n del impuesto sobre la renta es, sobre todo, cuesti¨®n de n¨²meros. ?stos convencieron al reticente Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra, presidente de Extemadura. Con ellos en la mano, Catalu?a no lo duda, mientras que algunas comunidades gobernadas por el PP parecen no haber ca¨ªdo en la cuenta. Lo que ha pasado en lo! ¨²ltimos a?os demuestra, al menos en teor¨ªa, que no son s¨®lo las llamadas regiones ricas las que m¨¢s tendr¨ªan que ganar con su participaci¨®n en el IRPE Estos datos se analizar¨¢n hoy en la reuni¨®n del grupo de trabajo para la corresponsabilidad fiscal, donde Hacienda presentar¨¢ una nueva propuesta de reparto.

Hacienda ha remitido a los consejeros auton¨®micos la informaci¨®n b¨¢sica -base imponible del IRPF, valor a?adido bruto, cuota l¨ªquida, n¨²mero de contribuyentes y tipo efectivo entre los a?os 1988 a 1991que se utilizar¨¢ en la f¨®rmula para el reparto del 15% del impuesto sobre la renta y para establecer su evoluci¨®n en los pr¨®ximos tres a?os.Se trata de ver qu¨¦ pasa si la f¨®rmula de participaci¨®n en el IRPF que ha propuesto Hacienda en el documento entregado d¨ªas atr¨¢s a los consejeros auton¨®micos se aplica a los resultados de esos a?os. Y el estudio demuestra que no es del todo cierta la teor¨ªa de que son las denominadas regiones ricas las ¨²nicas llamadas a beneficiarse del nuevo sistema.

El problema no es el punto de partida, ya que cada autonom¨ªa recibir¨¢ en el primer a?o de aplicaci¨®n del nuevo sistema la misma cantidad que percibe ahora, lo que es producto del acuerdo suscrito por todas ellas en 1992. La cuesti¨®n est¨¢ en c¨®mo evolucionar¨¢ el sistema y si las autonom¨ªas pueden quedarse con m¨¢s dinero si consiguen recaudar m¨¢s en su territorio y, por tanto, si de esta forma pueden aumentar sus diferencias de riqueza de una forma insolidaria.

El acuerdo suscrito en 1992, con vigencia hasta 1996, ha reducido algo estas desigualdades al estrechar el abanico de lo que cada una recibe del Estado por habitante. Seg¨²n datos del Ministerio de Econom¨ªa, la desviaci¨®n entre el anterior sistema y el nuevo se ha reducido en 5,7 puntos para las 10 comunidades sin competencias en Educaci¨®n, y en 2,6 puntos entre las cinco que s¨ª las tienen.

Ahora se trata de incorporar un elemento nuevo que tenga en cuenta la recaudaci¨®n en el territorio y su evoluci¨®n en los pr¨®ximos tres a?os, a partir de los cuales ser¨¢ necesario revisar todo el sistema de financiaci¨®n porque termina la vigencia del actual. La f¨®rmula dise?ada por Hacienda s¨®lo permite variaciones de un punto al alza como m¨¢ximo entre la financiaci¨®n que recibir¨ªan las autonom¨ªas con el nuevo sistema respecto al vigente, aunque en la reuni¨®n de hoy se presentar¨¢ alguna modificaci¨®n, en un intento de desbloquear el acuerdo.

Algo que ganar

A¨²n con esta cautela, de los datos remitidos por el Ministerio de Hacienda a las autonom¨ªas se desprende que las de mayor retraso econ¨®mico tambi¨¦n tienen algo que ganar con el nuevo sistema. El argumento es que su recaudaci¨®n por el IRPF ha evolucionado de una forma m¨¢s r¨¢pida entre 1988 y 1991 (declaraciones presentadas en 1992), ¨²ltimo ejercicio del que se disponen datos.

As¨ª, por ejemplo, Castilla-La Mancha es la que m¨¢s ha aumentado (68,63%) en ese periodo su base imponible y tambi¨¦n es en la que m¨¢s ha crecido la cuota l¨ªquida (93,06%). Extremadura es asimismo un ejemplo en ese sentido (65,96% de aumento en base imponible y 88,94% en cuota l¨ªquida). Extremadura est¨¢ considerada la autonom¨ªa con mayor ¨ªndice de pobreza relativa (0,3511), seguida de Andaluc¨ªa, Galicia y Castilla-La Mancha.

Baleares es la de menor pobreza relativa (- 0,3598), seguida de Catalu?a, Madrid y La Rioja. Baleares ha aumentado por debajo de la media su base imponible (46,81%) y tambi¨¦n por debajo de la media en su cuota l¨ªquida (54,11). Tanto Catalu?a como Madrid han crecido por encima de la media, tanto en base imponible como en cuota l¨ªquida, lo que se explica por la alta tasa de salarizaci¨®n; es decir, por el mayor porcentaje de trabajadores por cuenta ajena con rentas sujetas a retenci¨®n.