Todas iguales para el verano

Las 17 comunidades aut¨®nomas quedar¨¢n pr¨¢cticamente igualadas en poderes competenciales a partir del pr¨®ximo verano, un a?o antes de lo prev¨ªsto. La reforma de los estatutos de autonom¨ªa de las 10 comunidades de v¨ªa lenta -Castilla-La Mancha, Castilla y Le¨®n, Cantabria, Asturias, Murcia, la Rioja, Extremadura, Madrid, Arag¨®n y Baleares-, cuya aprobaci¨®n concluir¨¢ esta semana en el Congreso, da paso inmediatamente a la materializaci¨®n de los traspasos de 33 competencias del Estado a dichas comunidades. A partir de ese momento, s¨®lo diferenciar¨¢ a las siete comunidades de v¨ªa r¨¢pida de las 10 de v¨ªa lenta las competencias de sanidad, as¨ª como las ense?anzas primaria y secundaria. El traspaso de estas ¨²ltimas tardar¨¢ dos a?os al estar vinculado al desarrollo de la Ley de Ordenaci¨®n General el Sistema Educativo (LOGSE). El valor total de lo traspasado del Estado a las autonom¨ªas supera el bill¨®n de pesetas en coste efectivo y los funcionarios transferidos ser¨¢n unos 240.000.A partir del pr¨®ximo verano, los Gobiernos de las 10 comunidades aut¨®nomas de v¨ªa lenta podr¨¢n disponer, por ejemplo, al igual que las siete de v¨ªa r¨¢pida que les precedieron, de la responsabilidad de la gesti¨®n de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social (Inserso) lo que les permite establecer la cuant¨ªa en la distribuci¨®n de las ayudas a la tercera edad y a los marginados, en general. A la Administraci¨®n central le corresponder¨¢ establecer las condiciones para el ejercicio de la competencia: la determinaci¨®n de las prestaciones del sistema y las condiciones requeridas para ser beneficiario.

Adem¨¢s de la Educaci¨®n y del Inserso, los traspasos de mayor calado pol¨ªtico que pasar¨¢n a manos de las, 10 autonom¨ªas de v¨ªa lenta son: casinos, juegos y apuestas, con exclusi¨®n de las loter¨ªas y las apuestas mutuas de portivas; las cooperativas y sociedades an¨®nimas laborales; prensa, radio, televisi¨®n y otros medios de comunicaci¨®n; las fundaciones y las normas adic¨ªonales de protecci¨®n del medio ambiente.

As¨ª, la gesti¨®n de los casinos, juegos y apuestas por parte de las comunidades aut¨®nomas les permite disponer de importantes recursos econ¨®micos as¨ª como el establecimiento de la pol¨ªtica para las m¨¢quinas tragaperras. Tambi¨¦n podr¨¢n las comunidades aut¨®nomas decidir la potenciaci¨®n o no del r¨¦gimen de sociedades an¨®nimas laborales o cooperativas o la distribuci¨®n de las ondas de radio o los permisos de prensa en su territorio.

Los traspasos de competencias se har¨¢n en dos fases. En la primera, el Estado transferir¨¢ a las autonom¨ªas el grueso de competencias en materia de laboral-sociedades an¨®nimas laborales y formaci¨®n ocupacional- e interior -casinos y apuestas-, lo que culminar¨¢ en diciembre. En la segunda fase, que finalizar¨¢ en el verano, se traspasar¨¢ la competencia universitaria junto a otras materias laborales m¨¢s delicadas como los expedientes de regulaci¨®n de empleo.

En cuanto a las ensefianzas primaria y secundaria, que son las ¨²nicas competencias cuyo traspaso se aplaza dos a?os en funci¨®n del desarrollo de la LOGSE, el Ministerio de Educaci¨®n se ha comprometido a hacer un convenio con las comunidades aut¨®nomas para que participen en su desarrollo.

Desde el Gobierno se pone de relieve la rapidez con que se est¨¢n efectuando los tr¨¢mites, de manera que el pacto auton¨®mico -suscrito entre el PSOE y PP a comienzos de 1992- va a culminar un aflo antes de lo previsto. El secretario de Estado para las Autonom¨ªas, Francisco Pe?a, destaca la buena disposici¨®n de los presidentes auton¨®micos -socialistas y populares- para facilitar los traspasos. "Estamos a pocos meses de culminar una de las operaciones pol¨ªticas m¨¢s sofisticadas del Estado de las Autonom¨ªas, que est¨¢ resultando .ser un aut¨¦ntico punto de referenc¨ªa en momentos pol¨ªticos de zozobra y de enfrentamiento, entre el Gobierno y el primer partido de la oposici¨®n", dice Pefia.

La igualaci¨®n de competencias entre las 17 comunidades aut¨®nomas -con la excepci¨®n de la sanidad y de algunas peculiaridades como los conciertos econ¨®micos del Pa¨ªs Vasco y Navarra- sit¨²an el proceso auton¨®mico en un nuevo estadio. "Se consolida una forma de entender el Estado de las Autonom¨ªas. La experiencia demuestra que el nivel de competencias en materia de servicios debe ser homog¨¦neo entre todas las autonom¨ªas para que el Estado funcione. La diferencia de servicios entre unas comun¨ªdades y otras origina disfuncionalidades", dice Pefia.