Bancos y cajas quieren renegociar la deuda de los ayuntamientos para evitar situaciones cr¨ªticas

La decisi¨®n de ayuntamientos como el de M¨¢laga de no refinanciar sus cr¨¦ditos y colocarse en situaci¨®n de suspensi¨®n de pagos ha generado inquietud entre los bancos y las cajas de ahorros. Para las entidades financieras se trata m¨¢s de un intento de forzar un acuerdo pol¨ªtico sobre la financiaci¨®n municipal que una verdera crisis financiera. La preocupaci¨®n del mundo financiero est¨¢ motivada por las elevadas deudas contraidas por algunos gobiernos locales de grandes ciudades m¨¢s que por la posibilidad de que se produzca una hipot¨¦tica cadena de impagos. Bancos y cajas defienden su voluntad de facilitar la renegociaci¨®n de cr¨¦ditos. Sin embargo, no descartan que se generen situaciones de emergencia no controladas.

El principal suministrador de cr¨¦dito a los ayuntamientos espa?oles es el Banco de Cr¨¦dito Local, integrado en el grupo Argentaria, de mayor¨ªa p¨²blica, con un 50% de la deuda total, afirma estar "expectante". Adem¨¢s del cr¨¦dito oficial, las cajas de ahorro han sido siempre muy activas en la concesi¨®n de financiaci¨®n a las corporaciones municipales, y su cuota actual es superior al 30%.A pesar de haber reaccionado con sigilo, la banca privada, que alcanza una cuota del 20% en la masa de cr¨¦ditos municipales, ha realizado t¨ªmidos movimientos. Los presidentes de algunos bancos han compartido su preocupaci¨®n con el responsable de la AEB, Jos¨¦ Luis Leal. La instituci¨®n no ha tomado ninguna iniciativa oficial sobre el asunto. Entre la banca privada, los extranjeros, preferentemente brit¨¢nicos, franceses, japoneses y alemanes, han estado presentes en muchas operaciones.

"La banca siempre se ha mostrado dispuesta a colaborar con las corporaciones locales cuando alguna ha atravesado momentos de poca liquidez", se?ala el responsable de una entidad financiera activa en la concesi¨®n de cr¨¦ditos para ayuntamientos.

Otras soluciones

Manuel Mas, alcalde socialista de Matar¨¦ y presidente de la Comisi¨®n de Hacienda de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias, corrobora esta afirmaci¨®n y cree que la crisis financiera de M¨¢laga "se pod¨ªa haber encarado de otra manera".

De hecho, los bancos afectados por la suspensi¨®n de pagos declarada por Pedro Aparicio en M¨¢laga mantuvieron la cabeza fr¨ªa y renunciaron a realizar cualquier acci¨®n efectiva para reclamar el pago de la deuda pendiente, "interesados en que no se conociera esta situaci¨®n, que compromete la solvencia de una parte de la Administraaci¨®n p¨²blica espa?ola" seg¨²n una de las entidades acreedoras. "La situaci¨®n general tras lo sucedido en M¨¢laga es delicada" manifest¨® la misma fuente.

La negociaci¨®n entre la banca y los ayuntamientos para acordar nuevas condiciones en los cr¨¦ditos o para aplazar los pagos, seg¨²n los casos, es permanente en muchos casos. Esta actitud de cautela es capital, pues, como se observa en el cuadro que acompa?a a esta informaci¨®n, las corporaciones locales tienen contraida deuda con vencimiento inferior a un a?o, a corto plazo, por importe de 378.000 millones de pesetas.

Mas opina que la decisi¨®n del ayuntamiento malague?o coloca en una situaci¨®n dif¨ªcil al conjunto de los municipios, independientemente de cu¨¢l sea su realidad financiera. "Puede acabar significando un encarecimiento de los cr¨¦ditos por las cautelas de la banca" concluye.

La ley que regula la financiaci¨®n de las corporaciones municipales fija en el 25% el nivel m¨¢ximo que pueden alcanzar los intereses de la deuda y su amortizaci¨®n sobre el conjunto de los ingresos de un municipio en un a?o. M¨¢s all¨¢ de ese tope, las comunidades aut¨®nomas, si tienen transferida la competencia, deben autorizar expresamente la operaci¨®n.

De acuerdo con los bancos y cajas de ahorros consultados, la inmensa mayor¨ªa de los municipios espa?oles no han rebasado ese. l¨ªmite, considerado como prudente. Sin embargo, el conjunto de los grandes municipios arrastra una elevada cifra de endeudamiento.

La lista de las deudas est¨¢ encabezada por Barcelona, Madrid y Zaragoza. Esta ¨²ltima, en t¨¦rminos relativos, es la entidad local m¨¢s entrampada de entre las grandes ciudades espa?olas. Similar situaci¨®n se reproduce en Andaluc¨ªa, especialmente Sevilla, y parte de las poblaciones del cintur¨®n industrial de la ciudad de Barcelona.

En cualquier caso, para los analistas de riesgo de las entidades financieras, el porcentaje de la deuda sobre ingresos es s¨®lo uno de los criterios que se tienen en cuenta a la hora de decidir la concesi¨®n de un cr¨¦dito. Igual o mayor importancia se otorga a la seriedad de la instituci¨®n en el cumplimiento de sus presupuestos, la capacidad de ahorro o la de contener los gastos.

Negociadores firmes

Las corporaciones locales tienen fama de negociar con firmeza las condiciones de sus cr¨¦ditos, pero aun as¨ª, las entidades financieras se han mostrado activas e interesadas por este segmento. Durante los ¨²ltimos a?os, la banca ha dedicado crecientes recursos hacia este tipo de cr¨¦ditos, entre otros motivos, por el ventajoso tratamiento que tienen en la normativa contable del Banco de Espa?a y que penaliza menos sus recursos propios que los cr¨¦ditos a empresas y particulares.

Un informe de Research Associates, sociedad de an¨¢lisis financiero, considera que "la calidad crediticia de los ayuntamientos es peor que la del Estado y las comunidades aut¨®nomas", entre otros motivos, porque algunos organismos aut¨®nomos podr¨ªan estar acumulando deuda no incluida en la informaci¨®n facilitada, los desfases entre devengos y pagos y la falta de transparencia en algunas de sus informaciones.

El recurso al cr¨¦dito bancario por parte de las administraciones locales ha mantenido un crecimiento sostenido desde 1986, aunque el a?o en que se produce un crecimiento m¨¢s espectacular es 199 1, cuando se dispara desde 1,2 billones a 1,7.