Los Doce inauguran hoy el pilar de interior y justicia de la Uni¨®n Europea

El Consejo de Ministros de Interior y de Justicia, como ¨®rgano con personalidad jur¨ªdica de la Uni¨®n Europea, se re¨²ne hoy por primera vez en Bruselas, en una sesi¨®n de dos d¨ªas dedicada a poner en marcha el llamado tercer pilar del Tratado de Maastricht. La llamada Pol¨ªtica Interior y Judicial permite que los ministros respectivos se re¨²nan en consejo y tomen decisiones sobre estas ¨¢reas hasta ahora excluidas de la construcci¨®n europea. Entre las primeras decisiones se halla la apertura de la Oficina de Polic¨ªa Europea o Europol en La Haya, el 1 de diciembre, y m¨¢s en concreto de su unidad de lucha contra la droga.La UE tiene tres pilares: el comunitario, la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n (PESC) y las pol¨ªticas de interior y de justicia. La entrada en vigor del tratado el 1 de noviembre obliga a los Doce a armonizar cuestiones como el asilo, los visados' la pol¨ªtica de inmigraci¨®n o la lucha contra la droga y a plantearse la aplicaci¨®n de la libre circulaci¨®n de personas dentro del espacio de la Uni¨®n Europea, pospuesta desde el 1 de enero de 1993 por deficiencias t¨¦cnicas y principalmente por desacuerdos en su aplicaci¨®n.

Aplazamientos

Hasta ahora, los 12 ministros de Interior se reun¨ªan informalmente en el informal Grupo de Trevi o a nueve -con exclusi¨®n del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca- dentro del Grupo de Schengen. Los nueve pa¨ªses de este ¨²ltimo grupo han decidido poner en marcha la libre circulaci¨®n de personas por su cuenta, sin esperar a que exista unanimidad entre los Doce, pero su objetivo ha sido tambi¨¦n aplazado varias veces.

El ¨²ltimo aplazamiento ha pospuesto hasta el 1 de febrero de 1994 la desaparici¨®n de los controles interiores en las fronteras de la Uni¨®n Europea, pero fuentes comunitarias han manifestado su escepticismo y dan como muy probable un nuevo y quiz¨¢ m¨¢s importante retraso en la aplicaci¨®n del convenio.

La Comisi¨®n Europea propondr¨¢ una nueva redacci¨®n del convenio de fronteras externas, imprescindible para que desaparezcan las internas, del que queda excluido Gibraltar, para evitar as¨ª que el contencioso hispano-brit¨¢nico paralice su aprobaci¨®n. La propuesta de la Comisi¨®n significa convertir en tema de la Uni¨®n los acuerdos b¨¢sicos de Schengen, incluido el visado com¨²n, pero existen muy escasas posibilidades de que estas propuestas obtengan la unanimidad imprescindible en la definici¨®n de las acciones comunes del pilar de interior y judicial.

A pesar de las discrepancias entre los Doce, el ampl¨ªsimo temario de debates (29 puntos) permite pensar que habr¨¢ avances en alguna de estas conflictivas cuestiones, que ser¨¢n remachadas por los jefes de Gobierno y de Estado en la cumbre de los d¨ªas 10 y 11 de diciembre en Bruselas. El primer punto de discusi¨®n ser¨¢ el asilo pol¨ªtico, que tiene por objetivo el reconocimiento del estatuto de asilo concedido por un pa¨ªs en los otros 11. Los ministros tambi¨¦n debatir¨¢n sobre pol¨ªtica de inmigraci¨®n y acuerdos de readmisi¨®n de inmigrantes, con el problema de fondo de la lucha contra la inmigraci¨®n ilegal.

El aumento del racismo y la xenofobia se halla entre las prioridades del consejo: se propone mayor cooperaci¨®n transfronteriza, programas de entrenamiento policial y una mejora del intercambio de informaci¨®n. Los Doce discutir¨¢n tambi¨¦n c¨®mo mejorar los controles exteriores ante el terrorismo y evaluar¨¢n las actuales amenazas en el territorio de la Uni¨®n Europea.

La lucha contra la droga y contra el crimen organizado, el blanqueo de dinero procedente de la delincuencia, los problemas de orden p¨²blico en los estadios de f¨²tbol, la delincuencia ecol¨®gica, la trata de seres humanos, el fraude a los presupuestos de la Uni¨®n Europea y la mejora de los actuales convenios de extradici¨®n entre los Doce ocupar¨¢n tambi¨¦n a los ministros en los dos d¨ªas de duraci¨®n del consejo.