El fracaso en la apertura de los servicios ensombrece el acuerdo comercial

El ¨¦xito final de la Ronda Uruguay se fundamenta en un enorme recorte de aranceles (m¨¢s del 33% de promedio en total), la inclusi¨®n de la propiedad intelectual, la agricultura y los servicios, el desmantelamiento de los AMF (acuerdos multifibras), la creaci¨®n de la Organizaci¨®n Multilateral de Comercio y la liberalizaci¨®n paralela de los mercados p¨²blicos. La decepci¨®n radica en el pobre contenido del acuerdo sobre los servicios y la escasa generosidad de las grandes potencias comerciales hacia los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo.

Los cap¨ªtulos m¨¢s importantes negociados en esta ronda "descafeinada", en opini¨®n de algunos de los participantes, han quedado de la siguiente manera: Agricultura. Desaparecen las cuotas, que se convierten en aranceles. Los mercados hasta ahora cerrados se abren hasta el 3% del consumo interior, que llegar¨¢n al 5% al final de los seis a?os de aplicaci¨®n del acuerdo agrario. Se recortan las exportaciones subvencionadas en un 21% de su volumen y en un 36% en subvenciones. Se establece una cl¨¢usula de paz de nueve a?os. Construcci¨®n aeron¨¢utica. La negociaci¨®n de un nuevo acuerdo entre Washington y Bruselas para eliminar subvenciones en aviones de m¨¢s de 100 pasajeros corr¨ªa en paralelo, pero fuera de la Ronda. No ha habido acuerdo y se ha prorrogado un a?o m¨¢s el firmado en 1992. Los aviones de menos de 100 plazas, as¨ª como las avionetas y motores deb¨ªan quedar previsiblemente dentro de la disciplina del GATT. Mercados p¨²blicos. El fin de la Ronda coincide con un acuerdo multilateral entre m¨¢s de 20 pa¨ªses industrializados sobre las compras de bienes y servicios por parte de gobiernos locales, regionales y nacionales y entidades p¨²blicas. El acuerdo abarca contratos por valor de 200.000 millones de d¨®lares (28 billones de pesetas) y est¨¢ destinado a proporcionar un mayor contenido inmediato a la liberalizaci¨®n comercial desencadenada con el final de la Ronda. Propiedad intelectual. Un acuerdo sobre propiedad intelectual protege por primera vez este sector de la materia gris, cuya importancia ser¨¢ cada vez mayor para los pa¨ªses desarrollados. Cubre los derechos de autor de las obras literarias y art¨ªsticas, los programas inform¨¢ticos, las marcas comerciales, logotipos, las denominaciones de origen, los dise?os industriales, los inventos, las variedades de plantas, los dise?os de circuitos integrados, los secretos comerciales y las pruebas previas a la comercializaci¨®n en farmacia y agricultura. La falsificaci¨®n y la pirater¨ªa comercial ser¨¢n perseguidas por los Estados firmantes de la Ronda, aunque hay periodos transitorios entre un a?o y 11 a?os. Servicios. El sector terciario se incorpora por primera vez a la disciplina multilateral, a trav¨¦s del GATS (Acuerdo General sobre Comercio de Servicios). Significa que los firmantes reconocen el principio general de la liberalizaci¨®n del sector y la aplicaci¨®n de la cl¨¢usula de naci¨®n m¨¢s favorecida (dar a todos un trato igual al de la naci¨®n mejor tratada). El principio no tiene efectos pr¨¢cticos por falta de acuerdo entre Estados Unidos y la UE en:- Audiovisuales: No hay oferta concreta alguna por parte del principal exportador, EE UU, ni de su principal cliente, la UE. Queda incluido en el GATS, pero sin contenido alguno. En la pr¨¢ctica significa una tregua impl¨ªcita entre Washington y Bruselas. Los europeos podr¨¢n seguir con el sistema de protecci¨®n actual.

- Financieros: Estados Unidos ha impuesto su especificidad, que le permitir¨¢ si lo desea abrir en su d¨ªa su mercado, pa¨ªs por pa¨ªs, a partir de la reciprocidad. Washington tiene ahora 18 meses para formular su nueva oferta en banca, seguros o agentes de bolsa. No hay en realidad acuerdo, aunque estos servicios quedan cubiertos por el GATS.

- Telecomunicaciones: No ha habido ni negociaci¨®n ni ofertas debido a la disparidad de situaciones entre EE UU -donde el acceso al mercado viene limitado por la reglamentaci¨®n interna de las grandes compa?¨ªas- y Europa -donde hay control p¨²blico Transportes mar¨ªtimos. EE UU ha querido abrir su mercado un 3%, considerado como rid¨ªculo por los otros socios. No se ha alcanzado la masa cr¨ªtica de pa¨ªses con ofertas de apertura de mercado suficiente para el acuerdo. Textiles. A partir de 1995 se desmantela el Acuerdo Multifibras (pactos bilaterales que fijan cuotas de importaci¨®n) y se incorporan el textil y la confecci¨®n de forma gradual durante 10 a?os en el marco general del GATT. El recorte de tarifas es del 50% de promedio. Los m¨¢s beneficiados ser¨¢n los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo.