Los nuevos conceptos estrat¨¦gicos

La cumbre de Bruselas ha culminado el cambio estrat¨¦gico iniciado por la OTAN en las dos reuniones anteriores de los jefes de Estado y de Gobierno de los 16 pa¨ªses aliados. En la cumbre de Londres de junio de 1990 se se?al¨® la desaparici¨®n del enemigo cl¨¢sico. En la de Roma, en noviembre de 1991, se invit¨® a los antiguos miembros del Pacto de Varsovia a incorporarse al Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte. La reuni¨®n, que termin¨® ayer, ha acu?ado y definido los nuevos conceptos de lo que debe ser, seg¨²n palabras del propio presidente norteamericano, la Alianza Atl¨¢ntica del siglo XXI.Asociaci¨®n para la Paz. F¨®rmula de participaci¨®n en la defensa com¨²n de Europa ofrecida a los antiguos pa¨ªses comunistas como alternativa a las peticiones de ingreso en la Alianza. Los socios por la paz contar¨¢n, pr¨¢cticamente con todas las ventajas y obligaciones de la pertenencia a la OTAN, salvo la cuesti¨®n m¨¢s importante, que es la garant¨ªa atl¨¢ntica o compromiso de defensa com¨²n ante el ataque de un pa¨ªs tercero. La propia Federaci¨®n Rusa es candidata a incorporarse a la Asociaci¨®n, que quiere evitar el resurgimiento de los bloques, de la polarizaci¨®n y de la frontera Este-Oeste. El objetivo final es la integraci¨®n en la OTAN, que se producir¨¢ en funci¨®n de, la evoluci¨®n democr¨¢tica de cada pa¨ªs y de sus esfuerzos de integraci¨®n.

V¨ªnculo transatl¨¢ntico. La estrecha relaci¨®n entre EE UU y sus aliados europeos constituye el nudo de la OTAN. Su expresi¨®n es el mantenimiento de 100.000 soldados norteamericanos en suelo europeo. El peso de los dos principales componentes de la Alianza, EE UU y la Uni¨®n Europea (UE), queda reequilibrado en la nueva estructura, pero el comunicado final y todas las declaraciones insisten en la validez del v¨ªnculo transatl¨¢ntico para el pr¨®ximo siglo.

Proliferaci¨®n armament¨ªstica. La proliferaci¨®n incontrolada de armamento nuclear, qu¨ªmico y biol¨®gico, en muchos casos mediante la exportaci¨®n de equipos y t¨¦cnicos del desaparecido bloque comunista, "constituye una amenaza para la seguridad internacional y es un asunto preocupante para la OTAN, seg¨²n asegura la cumbre. Se ha convertido pr¨¢cticamente en el nuevo enemigo de la Alianza, pues permite traducir las tensiones y conflictos en t¨¦rminos de graves amenazas militares.

Separables pero no separadas. Las relaciones entre las distintas fuerzas e instituciones organizadas alrededor de la Alianza queda definida por esta expresi¨®n. La UEO podr¨¢ actuar con fuerzas propias, es decir, sin participaci¨®n norteamericana, pero con medios de la Alianza.

Identidad Europea de Seguridad y de Defensa. Es el concepto bajo el que se identifica el nuevo papel de los pa¨ªses europeos en la Alianza, que adquieren mayores responsabilidades y protagonismo, a trav¨¦s de la UEO (Uni¨®n de Europa Occidental). El comunicado final da, precisamente la bienvenida a la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y de la UE, "que fortalecer¨¢ el pilar europeo de la Alianza y llevar¨¢ a una contribuci¨®n m¨¢s coherente a la. seguridad de los aliados. Los recelos mutuos entre europeos y norteamericanos, que se manifestaron todav¨ªa en las cumbres anteriores, han quedado superados. El comunicado reconoce que la UE llegar¨¢ a tener con el tiempo "una defensa; com¨²n compatible con la Alianza".

Pacto de Estabilidad en Europa. "Nuestra propia seguridad est¨¢ inseparablemente vinculada a la de los otros Estados de Europa", asegura el comunicado final. Por eso apoyan el Plan para la Estabilidad en Europa, una iniciativa lanzada por Francia y aprobada por la UE, con el objetivo de celebrar la pr¨®xima primavera una conferencia que neutralice todos los potenciales conflictos de fronteras y de minor¨ªas que han reaparecido tras la ca¨ªda del comunismo.

Fuerza Operativa Combinada Conjunta. La Alianza podr¨¢ realizar operaciones que no tienen que ver directamente con la tarea tradicional de defensa colectiva de sus socios. Se trata de las actuaciones fuera de zona, bajo la autoridad de la ONU o de la CSCE (Conferencia para la Seguridad y la Cooperaci¨®n en Europa), consistentes en operaciones de mantenimiento de la paz. La Fuerza Operativa Combinada Conjunta (CJTF en siglas inglesas) permitir¨¢ la participaci¨®n de pa¨ªses que no forman parte de la Alianza, bajo la coordinaci¨®n de la UEO y con los medios de la OTAN.