Las comunidades van de estreno al Senado

El Senado da hoy su primer paso para convertirse en C¨¢mara territorial con la constituci¨®n de la Comisi¨®n General de las Comunidades Aut¨®nomas en una sesi¨®n sobria, carente de solemnidad. La tramitaci¨®n de la reforma de los estatutos de v¨ªa lenta, que hasta el momento se sigue en el Congreso de los Diputados, ser¨¢ la primera actividad del nuevo organismo, una vez que el presidente del Senado, Juan Jos¨¦ Laborda, d¨¦ hoy el banderazo de salida con un discurso.

A la sesi¨®n inaugural de la comisi¨®n s¨®lo asistir¨¢n los 62 senadores que la integran, el doble d¨¦ cualquier otra comisi¨®n de la C¨¢mara alta. En ella est¨¢n representados los dos principales partidos nacionales y tres partidos nacionalistas con este reparto: 28 del PSOE, 22 del PP, 4 de CiU, 2 del PNV, 2 de Coalici¨®n Canaria y 2 del Grupo Mixto. No asistir¨¢n a la sesi¨®n constitutiva los representantes de los ejecutivos de las 17 comunidades ni tampoco el del Gobierno central, cuya participaci¨®n en la comisi¨®n, con voz pero sin voto, est¨¢ prevista. Los miembros de la Mesa del Senado han querido que sea as¨ª para no crear expectativas inmediatas respecto a una comisi¨®n cuyo futuro est¨¢ por escribir.

De todos modos, esta comisi¨®n del Senado tendr¨¢ a partir de su puesta en marcha una importante participaci¨®n en los procesos legislativos desde la pespectiva auton¨®mica; contribuir¨¢ a la parlamentarizaci¨®n de la pol¨ªtica auton¨®mica, hasta ahora muy centrada en las relaciones entre el Gobierno y las comunidades aut¨®nomas, y, de modo simb¨®lico, en ella podr¨¢ hacerse uso de las lenguas de las nacionalidades en algunas de sus sesiones relevantes. Asimismo, una vez al a?o celebrar¨¢ un debate sobre la situaci¨®n del Estado de las autonom¨ªas. El primero de su historia ser¨¢ en junio.

La comisi¨®n se ocupar¨¢, en el terreno legislativo, de informar sobre cualquier iniciativa con contenido auton¨®mico que haya de ser tramitada en el Senado, sobre las secciones de los Presupuestos del Estado que afecten al sistema de financiaci¨®n de las comunidades, sobre los procesos de transferencia o delegaci¨®n de facultades estatales a las autonom¨ªas y sobre las leyes estatales de armonizaci¨®n de principios.

Convenios y acuerdos

La comisi¨®n tambi¨¦n deber¨¢ ser informada y pronunciarse acerca de los convenios y acuerdos suscritos entre las distintas comunidades aut¨®nomas, o entre ¨¦stas y el Estado, competencias que hasta el momento estaban reservadas al Ministerio para las Administraciones P¨²blicas.

El ministerio ceder¨¢ tambi¨¦n a esta comisi¨®n la competencia del conocimiento de los procedimientos ante el Constitucional contra normas o actos de las comunidades. Tambi¨¦n canalizar¨¢ la informaci¨®n sobre conflictividad entre el Estado y las autonom¨ªas, as¨ª como sobre los procesos de adaptaci¨®n normativa o actos de los ¨®rganos de la Uni¨®n Europea con trascendencia regional o europea. El conocimiento de la cuant¨ªa y distribuci¨®n de los fondos de la Uni¨®n Europea destinados a la correcci¨®n de desequilibrios regionales o interterritoriales cierra este cap¨ªtulo de competencias.

En el terreno de las iniciativas, corresponder¨¢ a la comisi¨®n e autonom¨ªas la formulaci¨®n de criterios sobre la representaci¨®n espa?ola en los foros internacionales en que haya participaci¨®n territorial. Tambi¨¦n elaborar¨¢ criterios sobre la distribuci¨®n de fondos, as¨ª como la propuesta concreta de asignaci¨®n de recursos en el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial.

La Mesa de la comisi¨®n tiene un marcado car¨¢cter auton¨®mico por la presencia de los tres partidos nacionalistas con representaci¨®n parlamentaria y por la personalidad de algunos de sus siete componentes.

La presidir¨¢ el veterano socialista catal¨¢n Joan Ravent¨¦s. El socialista vasco Mario Onaind¨ªa ocupar¨¢ la secretar¨ªa primera. Los populares han reservado la vicepresidencia primera para Josefa Luzardo y la secretar¨ªa segunda para Aurelio Romero Gir¨®n. Los nacionalistas catalanes han designado a Jos¨¦ Mar¨ªa Roig para la vicepresidencia segunda. Los canarios, a Oswaldo Brito para la secretar¨ªa cuarta. Los nacionalistas vascos han rechazado formar parte de la Mesa. A¨²n no se ha decidido qui¨¦n ocupar¨¢ ese cargo en sustituci¨®n de los peneuvistas.

El Gobierno y los partidos seguir¨¢n de cerca el funcionamiento de esta comisi¨®n con la perspectiva puesta en la posibilidad de transformar el Senado en C¨¢mara territorial. Ese paso requerir¨ªa una reforma constitucional. En todo caso, los partidos coinciden en que no hay modelos en Europa en los que pueda inspirarse el futuro del Senado espa?ol, porque tampoco hay un modelo similar de partidos.