Fracasan las negociaciones de Noruega con la UE

La ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea entr¨® ayer en coma. Noruega, el ¨²ltimo pa¨ªs de los cuatro candidatos que faltaba para cerrar su acuerdo de adhesi¨®n, no consigui¨® satisfacer las demandas de los Doce en acceso a recursos pesqueros, y m¨¢s en concreto las exigencias de Espa?a, que quer¨ªa el reconocimiento de sus derechos hist¨®ricos en aguas noruegas, de las que sus barcos fueron literalmente expulsados en 1981. La representaci¨®n espa?ola no se movi¨® tampoco de su posici¨®n sobre el sistema de votaci¨®n en el Consejo de Ministros. El calendario para la adhesi¨®n, que requer¨ªa terminar ayer para superar a tiempo los tr¨¢mites del Parlamento Europeo, ha quedado seriamente da?ado. Dentro de una semana, los Doce volver¨¢n a reunirse con Noruega para hacer un ¨²ltimo intento. Mientras tanto, el pesimismo se ha instalado entre los pa¨ªses socios y los candidatos.

Espa?a exige 7.000 toneladas de bacalao en concepto de derechos hist¨®ricos, perdidos en 1981 por la expulsi¨®n de la flota espa?ola de las aguas noruegas. Pide tambi¨¦n 11.000 toneladas para' los pa¨ªses de la cohesi¨®n (Espa?a, Portugal, Irlanda y Grecia), en compensaci¨®n por la apertura de sus mercados a los nuevos socios, que se suman a las 11.000 toneladas ya obtenidas en la negociaci¨®n del Espacio Econ¨®mico Europeo (EEE), de las que las autoridades espa?olas reivindican 7.000.Noruega pas¨® ayer de ofrecer cero peces a presentar un apa?o equivalente a unas 3.700 toneladas anuales. Oslo ofrec¨ªa a Madrid un adelantamiento a 1995 de la cuota de bacalao prevista para 1997 en el acuerdo del EEE, a las que se sumar¨ªa una peque?a cuota noruega de unos cientos de toneladas de bacalao y gamba en la costa canadiense de Terranova y los incrementos que obtenga la Uni¨®n Europea en su cuota del 2,9% de bacalao en aguas noruegas gracias a la estabilizaci¨®n del TAC (total de capturas permitidas en funci¨®n del estado de los bancos pesqueros).

El ministro espa?ol de Exteriores, Javier Solana, calific¨® la propuesta de "insuficiente", aunque admiti¨® que Noruega se hab¨ªa movido un poco. La negociaci¨®n pesquera llev¨® a una evaluaci¨®n del contencioso en t¨¦rminos econ¨®micos para intentar hacer entrar en raz¨®n a los negociadores espa?oles. Estos explicaron que no es un problema ni de tonelaje ni de dinero sino de recibir satisfacci¨®n a unos derechos considerados hist¨®ricos e inalienables que no han sido reconocidos hasta el momento por parte de un pa¨ªs que ahora quiere entrar a formar parte de la familia.

La compleja y casi esot¨¦rica negociaci¨®n pesquera dej¨® aparcada durante toda la jornada la cuesti¨®n central y decisiva de la minor¨ªa de bloqueo de 23 votos que Espa?a desea mantener con la entrada de los cuatro nuevos socios. Solana quiso a mediod¨ªa mostrar un cierto optimismo. "Creo que se van abriendo camino posiciones similares a la propuesta espa?ola", asegur¨®. S¨®lo Italia y el Reino Unido siguen prestando su apoyo. "Es inaceptable dejar en minor¨ªa a m¨¢s de un tercio de la poblaci¨®n europea en algunas cuestiones", argument¨® el ministro.

Solana se neg¨® a considerar la posibilidad de que Espa?a vea aumentado su n¨²mero de votos de los ocho actuales hasta los 10 que la situar¨ªan al mismo nivel que los grandes (Alemania, Reino Unido, Francia e Italia). La raz¨®n que esgrimi¨® es que "nadie ha planteado esta propuesta". Dicha posibilidad ha sido considerada en los pasillos como respuesta al temor espa?ol a una p¨¦rdida de peso espec¨ªfico en la nueva correlaci¨®n de fuerzas, pero cuenta con el inconveniente de que abre un nuevo mel¨®n, tan complejo y explosivo como el actual: el de los pa¨ªses que cuentan con una representaci¨®n inferior al peso de su poblaci¨®n, como Alemania.

Aplicaci¨®n proporcional

Nueve pa¨ªses -todos menos Reino Unido, Italia y Espa?a- estaban anoche dispuestos, seg¨²n fuentes de la Comisi¨®n, a aprobar un documento en el que se reconoce la necesidad de resolver la cuesti¨®n de la minor¨ªa de bloqueo con ocasi¨®n de la conferencia institucional, en 1996. Mientras tanto, estos nueve pa¨ªses quieren que se imponga provisionalmente la nueva minor¨ªa de bloqueo de 27 votos sobre 90, pues entienden que es el resultado de la aplicaci¨®n proporcional de las actuales reglas.

Los tres pa¨ªses partidarios de la modificaci¨®n propon¨ªan, en cambio, la soluci¨®n diametralmente opuesta: mantener la actual minor¨ªa de bloqueo de 23 votos sobre 90 hasta que la conferencia de 1996 decida el sistema de voto definitivo que presidir¨¢ la Uni¨®n Europea en su fin de siglo.

El jefe de la diplomacia espa?ola hab¨ªa mostrado a mediod¨ªa su esperanza respecto a la finalizaci¨®n de las negociaciones. "Espero que no haya retraso en la ampliaci¨®n", dijo. Y a?adi¨®: "Si somos capaces de encontrar f¨®rmulas en dos o tres d¨ªas no habr¨¢ necesidad de aplazar la adhesi¨®n. No ser¨ªa todav¨ªa pesimista en esta cuesti¨®n. Si no hay soluci¨®n a los dos problemas repito que no podremos celebrar la adhesi¨®n".

Previsiblemente esta ser¨¢ una semana tormentosa para los Doce y principalmente para Espa?a. La negociaci¨®n ha sido objeto de un seguimiento estrecho por parte del presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez.