Pros y contras del nuevo sistema de voto

La soluci¨®n elaborada este fin de semana, todav¨ªa en fase de aprobaci¨®n, tiene para Espa?a ventajas e inconvenientes.

Ventajas:

-Queda reconocida la existencia de dos mayor¨ªas de bloqueo, lo que es un paso adelante para la conferencia de

1996, aunque una de ellas -entre 23 y 26 votos- tiene un estatuto d¨¦bil y temporal.

-Implica a la presidencia del Consejo y a la Comisi¨®n. La Comisi¨®n intenta con frecuencia realizar funciones de hombre bueno, pues le va en ello su prestigio y es incluso una forma de legitimaci¨®n de su poder. Algo similar sucede con la presidencia semestral del Consejo

Las pr¨®ximas presidencias ser¨¢n m¨¢s bien favorables a Espa?a: el primer a?o de aplicaci¨®n ser¨¢n la francesa y la espa?ola, y en 1996, la italiana y la irlandesa, todos pa¨ªses mediterr¨¢neos o de la cohesi¨®n.

_No hay otro l¨ªmite para resolver un conflicto fuera de que el plazo sea "razonable". Es una cuesti¨®n del reglamento interior del Consejo establecer entonces cu¨¢ndo un aplazamiento va m¨¢s lejos de lo razonable, y esto se decide por mayor¨ªa simple de la mitad m¨¢s uno de los pa¨ªses. El nuevo procedimiento invierte la carga de la responsabilidad pol¨ªtica. A partir del 1 de enero de 1995, la mitad m¨¢s uno de los socios deber¨¢n ponerse de acuerdo para exigir una votaci¨®n cuando crean excesivo el aplazamiento impuesto por la minor¨ªa de dos pa¨ªses grandes y uno peque?o. Requiere, por tanto, la iniciativa y la voluntad pol¨ªtica de un grupo de pa¨ªses para neutralizar la minor¨ªa de bloqueo de 23 votos. Complica y dilata el procedimiento de decisi¨®n, seg¨²n los pa¨ªses peque?os, mientras que es un punto a favor para Espa?a y el Reino Unido.

-Da una respuesta a una preocupaci¨®n del Europarlamento que viene exigiendo la reforma institucional y un acuerdo interinstitucional antes de la ampliaci¨®n. El Parlamento Europeo queda asociado a la creaci¨®n de un comit¨¦ de sabios que empezar¨¢ a trabajar en la reforma institucional en 1995. Facilita la aprobaci¨®n de los tratados por los eurodiputados en mayo.

-Permite que siga el trabajo diario de la Uni¨®n. Se salva la crisis de la UE y se abren las puertas a los cuatro nuevos socios.

Inconvenientes:

-La minor¨ªa de bloqueo de 27 votos es la ¨²nica eficaz y oficial en ¨²ltimo t¨¦rmino. Aunque todo el acuerdo es provisional, nada garantiza que vaya a producirse la reforma institucional y la profundizaci¨®n de las instituciones, por lo que puede adquirir un car¨¢cter definitivo.

-Desaparece la menci¨®n a tres pa¨ªses con 23 votos como componentes de la minor¨ªa de bloqueo, y con ello toda referencia expl¨ªcita a la poblaci¨®n o a la distinci¨®n entre pa¨ªses grandes y peque?os. Supone un punto claramente negativo para Espa?a.

-Desaparece la capacidad disuasiva que proporcionaba la sola posibilidad de formar minor¨ªa de bloqueo. Muchas decisiones tomaron un cariz m¨¢s moderado porque deb¨ªan superar una eventual alianza de dos pa¨ªses grandes y uno chico.

-No tiene fuerza jur¨ªdica, por lo que no da lugar a un recurso ante el tribunal europeo en caso de violaci¨®n del acuerdo o de desacuerdo sobre su interpretaci¨®n.

-El acuerdo sobre la minor¨ªa inferior a 27, rechazado por los eurodiputados, es pol¨ªticamente vinculante, lo que ser¨¢ visto con malos ojos por el Europarlamento. No est¨¢ claro a¨²n que sea suficiente su vinculaci¨®n a la reforma institucional para obtener el dictamen conforme y dar luz verde a la ampliaci¨®n.