El Gobierno debate la participaci¨®n europea de las autonom¨ªas

La participaci¨®n de las autonom¨ªas en las instituciones europeas es uno de los temas m¨¢s pol¨¦micos del impulso auton¨®mico que el Gobierno se ha comprometido a zanjar antes del verano. Los pa¨ªses europeos descentralizados disponen de f¨®rmulas participativas para que sus comunidades hagan o¨ªr su voz cuando sus intereses est¨¦n en juego en la Uni¨®n Europea. No es el caso de Espa?a.

Algunas comunidades aut¨®nomas, especialmente la vasca, han presionado sobre el Gobierno central para que materialice algunas f¨®rmulas. Hoy mismo se reunir¨¢, por primera vez en lo que va de a?o, la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Auton¨®micos, que preside Narc¨ªs Serra y de la que forman parte siete ministros. En la reuni¨®n es probable que se aborde la regulaci¨®n de la presencia de las comunidades aut¨®nomas en los foros internacionales.El proceso de unidad europea ha creado nuevas instituciones y ha centralizado en Bruselas competencias de los Estados y tambi¨¦n algunas que hab¨ªan sido traspasadas a las comunidades aut¨®nomas. Este proceso ha dejado sin representaci¨®n a las autonom¨ªas espa?olas, que no cuentan con delegados que defiendan en la UE los intereses que afectan a sus competencias.

El consejero secretario de la Presidencia del Gobierno vasco, Carmelo Sainz de la Maza, se preguntaba en una reciente comparecencia p¨²blica: "?No resulta l¨®gico atender la solicitud formulada por el vicelehendakari para Asuntos Econ¨®micos del Gobierno vasco de acompa?ar al ministro de Industria cuando lo que se discute es el futuro de la siderurgia vasca y de la miniacer¨ªa de Sestao?".

Hasta el momento, el Gobierno espa?ol no ha dado una res puesta a estas preguntas. Sin embargo, ha habido algunas tentativas en el pasado. En 1988 y 1989, el Gobierno ensay¨® las conferencias sectoriales. La conferencia para asuntos europeos establece un sistema de informaci¨®n a las comunidades en cuestiones de ejecuci¨®n y no de participaci¨®n en las decisiones.

La prueba de fuego de la conferencia fueron los trabajos intergubernamentales que condujeron al proyecto del Tratado de Uni¨®n Europea. "Las comunidades aut¨®nomas no formaron parte de la delegaci¨®n del Estado espa?ol que estuvo representada en la Conferencia Intergubernamental, ni la conferencia sectorial permiti¨® una participaci¨®n de las mismas en ese proceso", se?ala Sainz de la Maza.

"No es admisible, porque se estaban debatiendo la ampliaci¨®n de competencias de la Uni¨®n a materias propias de la competencia auton¨®mica, el principio de subsidiariedad, la creaci¨®n del Comit¨¦ de las Regiones o el acceso directo al Tribunal de Justicia de la Uni¨®n", a?ade.

Sin embargo, los pa¨ªses europeos descentralizados disponen de f¨®rmulas participativas. En ¨®rganos clave comunitarios como los comit¨¦s de la Comisi¨®n y del Consejo de Ministros europeos, los landers alemanes disponen de representantes (ver cuadro). Las regiones belgas tambi¨¦n participan en dichos comit¨¦s, as¨ª como las islas portuguesas de Azores y Madeira. La importancia de dichos comit¨¦s es clave porque configuran la voluntad comunitaria, colaboran en la elaboraci¨®n de propuestas e inciden en su orientaci¨®n.

En el caso alem¨¢n, todos los documentos transmitidos por el Consejo y la Comisi¨®n al Estado Federal son enviados al Observador de los lander, el representante de las comunidades alemanas en las instituciones europeas. Las comunidades francesa y valona de B¨¦lgica cuentan con un agregado, y en Austria los lander pueden delegar representantes en la Misi¨®n Austriaca ante la UE.

El ministro para las Administraciones P¨²blicas, Jer¨®nimo Saavedra, apunt¨® la pasada semana la posibilidad de que las comunidades aut¨®nomas de Espa?a puedan contar con una representaci¨®n en el Comit¨¦ de Representantes Permanentes, que agrupa a los embajadores ante la Comunidad Europea de los doce Estados y a sus colaboradores. Pero el tema a¨²n est¨¢ sujeto a debate dentro del Gobierno.

Precisamente esta misma semana el Gobierno de la Comunidad de Madrid y el Gobierno vasco organizan unas jornadas de debate en la Universidad Carlos III (Getafe, Madrid) sobre la acci¨®n exterior de las administraciones auton¨®micas.