La Euroc¨¢mara tambi¨¦n hace novillos

Los parlamentarios europeos tienen fama de absentistas. Es cl¨¢sica la imagen desoladora de sesiones plenarias con un hemiciclo casi vac¨ªo, que s¨®lo se puebla en los momentos de las votaciones. La principal inc¨®gnita de la ¨²ltima votaci¨®n importante de la legislatura sobre los tratados de adhesi¨®n de Austria, Finlandia, Suecia y Noruega no era el reparto de la C¨¢mara entre partidarios y enemigos de la ampliaci¨®n, sino la posibilidad de que la ausencia de eurodiputados no permitiera alcanzar el qu¨®rum exigido.Posiblemente por primera vez en la historia del Parlamento Europeo se ha realizado un estudio cuantitativo sobre la asistencia de los diputados a las sesiones, que arroja unas cifras moderadamente optimistas. La documentaci¨®n utilizada han sido las actas de la asistencia diaria a las sesiones desde julio de 1989 hasta marzo de 1994, que han sido sometidas a una lectura ¨®ptica por ordenador para extraer luego las consecuencias estad¨ªsticas de asistencia por grupos de pa¨ªses, y dentro de cada pa¨ªs, por grupos parlamentarios. El trabajo ha sido realizado conjuntamente por los corresponsales en Bruselas de los diarios Frankfurter Allgemeine, The Independent, Lib¨¦ration, Irish Times y EL PA?S.

?ste era el ¨²nico m¨¦todo disponible de momento. Fuentes de los servicios parlamentarios han manifestado sus reservas sobre el valor de las actas. Muchos parlamentarios firman la hoja de asistencia y luego dedican el resto de su jornada en Estrasburgo o Bruselas a realizar llamadas o a trabajar desde sus despachos, si es que no se van a pasear o a hacer recados y compras en la ciudad. Tambi¨¦n puede darse el caso opuesto, de un diputado que asiste con religiosa devoci¨®n a los plenos, pero que no firma la hoja de asistencia por descuido o ignorancia. Todas las cuentas que se proporcionan aqu¨ª deben contar, pues, con la reserva de un m¨¦todo limitado, aunque, por el momento, el ¨²nico existente.

La evaluaci¨®n m¨¢s fiable del trabajo de los eurodiputados, seg¨²n las fuentes antes citadas, debiera producirse por una medici¨®n de su asistencia a las sesiones de las comisiones parlamentarlas en las que se organiza el Parlamento Europeo. No hay, sin embargo, posibilidad alguna de realizar por el momento esta evaluaci¨®n, por cuanto las 19 comisiones del Parlamento Europeo han trabajado a puerta cerrada hasta hace dos a?os y sus hojas de asistencia no se hallan disponibles.

Tambi¨¦n se han utilizado, para la evaluaci¨®n del estudio, las estad¨ªsticas proporcionadas por el Parlamento Europeo sobre el trabajo de los diputados. Estos datos, a pesar de que pueden ser significativos, no tienen una lectura en t¨¦rminos absolutos. Hay eurodiputados con un gran nivel de trabajo y de participaci¨®n en las tareas parlamentarias que apenas han figurado en la elaboraci¨®n de informes y resoluciones, mientras que otros con una presencia p¨²blica elevada se han limitado a firmar los papeles que hab¨ªa preparado su grupo parlamentario.

El promedio de asistencia a las sesiones plenarias es de un 75%. Por pa¨ªses, Irlanda y Holanda arrojan el promedio de asistencia m¨¢s alto, con el 86%, y Francia, el m¨¢s bajo, con el 66%. Espa?a se sit¨²a en un t¨¦rmino medio del 74%. Por adscripci¨®n a los grupos parlamentarios, los eurodiputados espa?oles m¨¢s cumplidores son los socialistas, con un 83%; la asistencia de los populares se cifra en un 76%; Izquierda Unida arroja un 76%, y el CDS, un 62,6%.

El an¨¢lisis de la asistencia y del trabajo de los diputados espa?oles permite numerosas reflexiones. Los cabeza de lista no son necesariamente los m¨¢s trabajadores. Y los m¨¢s trabaja dores no siempre obtienen recompensa por su trabajo a la hora de elaborar las listas de las siguientes elecciones. Dos ejemplos de diputados que se han ca¨ªdo de las listas y cuentan con una buena nota de trabajo: Fernando Su¨¢rez, del PP, con un 82% de asistencia, autor de 26 informes y recomendaciones legislativas y firmante de 48 resoluciones, y Jos¨¦ V¨¢zquez Fouz, del PSOE, con un 94% de asistencia, autor de 26 informes y recomendaciones y firmante de 135 resoluciones.

Por el contrario, los dos cabeza de lista de la anterior legislatura cuentan con unas cifras de actas firmadas mucho m¨¢s bajas: 49% Marcelino Oreja (PP) y 54% Fernando Mor¨¢n (PSOE). La baja asistencia de los primeros espadas se registra en todos los pa¨ªses y no se debe en todos los casos a una actitud abstencionista, sino a la multiplicidad de obligaciones que suelen asignarles sus respectivos grupos pol¨ªticos. Oreja, por ejemplo, presidi¨® la Comisi¨®n Institucional y estuvo redactando el proyecto de Constituci¨®n Europea durante la mayor parte de la legislatura.