El primer cruce masivo de datos en el IRPF detecta casi 700.000 declaraciones con irregularidades

El esfuerzo de la Administraci¨®n Tributaria en explotar su base de datos ha dado este a?o sus primeros frutos. El primer cruce masivo de las declaraciones del impuesto sobre la renta presentadas en 1993 ha detectado 682.934 casos en los que existen irregularidades. El problema, en su mayor parte, es que no concuerdan los datos declarados por los contribuyentes con los que Hacienda tiene de ellos por otras fuentes. Esta cifra supera, en s¨®lo cinco meses, la registrada en todo el pasado a?o (428.449). El importe de la deuda as¨ª detectada, cerca de 40.000 millones de pesetas, duplica a la del a?o anterior.

Por primera vez, desde que Hacienda dispone de un sistema inform¨¢tico, la Agencia Tributaria ha sido capaz de. llevar a cabo este barrido generalizado. Un total de 12,31 millones de declaraciones del IRPF presentadas en 1993, sobre los ingresos obtenidos en 1992, han sido revisadas a fondo.De ellas, los ordenadores han detectato discrepancias que se han confirmado en 682.934 casos. Como explica Fernando D¨ªaz Yubero, director general de Gesti¨®n de la Agencia Tributaria, "el mayor ¨¦xito es que hemos conseguido acabar pr¨¢cticamente todo el trabajo en tiempo real, es decir, antes de empezar la siguiente campa?a de renta".

El cruce se ha llevado a cabo entre las declaraciones presentadas y la informaci¨®n facilitada a Hacienda por sujetos distintos a los declarantes. En concreto, a trav¨¦s de las retenciones del trabajo practicadas por las empresas, las realizadas por los bancos en las cuentas corrientes, los dividendos pagados por las sociedades, los titulares de letras del Tesoro, los part¨ªcipes en fondos de inversi¨®n con reembolsos significativos, las sociedades en transparencia fiscal y los arrendamientos y compraventas de inmuebles.

El subdirector general de Verificaci¨®n y Control Tributario, Roberto Serrano, explica que en total se manejan unos 160 millones de registros. El procedimiento consiste en que cada contribuyente es "como una percha donde colgamos los datos que vamos recibiendo de ¨¦l a lo largo del a?o". Al final, cuando llegan las declaraciones del impuesto sobre la renta "chocamos toda la informaci¨®n" y ah¨ª es cuando se detectan las discrepancias.

Existen dos niveles de comprobaci¨®n. El primero consiste ¨²nicamente en separar las declaraciones que no permiten su tramitaci¨®n porque faltan etiquetas, no se ha puesto la firma o no se ha incluido alguno de los impresos. Este tipo de problemas afecta a menos de un 0,4% de las declaraciones, porcentaje "que cada vez es menor", seg¨²n se?ala Serrano.

Ocultaci¨®n de ingresos

Para el segundo nivel se tarda ahora tres o cuatro meses y consiste en grabar en los ordenadores todos los datos suministrados por los contribuyentes. En este proceso trabajan unos 1.300 funcionarios de Hacienda, seg¨²n explica el director de Inform¨¢tica Tributaria, Franciso Valencia.La comprobaci¨®n pretende, en primer lugar, detectar errores aritm¨¦ticos o de criterio. Es decir, si hay sumas, restas o porcentajes que est¨¢n mal o problemas con los l¨ªmites de deducci¨®n por criterios equivocados.Adem¨¢s de estos errores, que pueden ser involuntarios, se comprueba en segundo lugar lo que suele constituir una ocultaci¨®n de ingresos. Aqu¨ª es donde se produce el cruce de los datos suministrados por otras fuentes que se ha realizado, por primera vez este a?o, con el 100% de las declaraciones presentadas.

Los errores, sin embargo, no siempre son achacables al contribuyente. En la comprobaci¨®n de este a?o se ha dado el caso de una importante agencia de noticias que envi¨® mal la declaraci¨®n de retenciones de sus empleados, lo que ha sido detectado por los ordenadores de Hacienda. A todos ellos se les ha enviado un requerimiento y una nueva liquidaci¨®n para que rehagan sus declaraciones.

Requerimientos

D¨ªaz Yubero explica que si las discrepancias son peque?as "las resolvemos nosotros rnismos". Si el error es puramente matem¨¢tico, Hacienda se limita a enviar una paralela para que el contribuyente pague lo que adeuda y, si la equivocaci¨®n es en su contra, se le env¨ªa la diferencia. Pero si el problema es de cierta importancia, Hacienda manda un requerimiento para que el afectado se explique. Si no convence, se le manda una liquidaci¨®n provisional contra la que siempre cabe recurso.El director general de Gesti¨®n de la Agencia Tributar¨ªa se?ala que si, al final, la discrepancia se traduce en que se solicita una devoluci¨®n mayor de la calculada por Hacienda, la multa puede oscilar entre las 1.000 y las 150.000 pesetas. En el caso de que se haya producido una ocultaci¨®n de ingresos, la sanci¨®n es del 50% de la cantidad defraudada m¨¢s los intereses de demora.

De la cantidad total descubierta este a?o (39.633 millones de pesetas), 20.092 millones corresponden a ingresos ocultados, 23.553 a devoluciones solicitadas de m¨¢s y 4.012 millones a devoluciones solicitadas de menos. Si el problema es de cierta envergadura, se remite el expediente a la inspecci¨®n para que realice una investigaci¨®n m¨¢s a fondo.

Para D¨ªaz Yubero, lo importante no son tanto las cifras como el hecho de que "estarnos sentando las bases para un futuro mejor cumplimiento de las obligaciones fiscales". En su opini¨®n, "el contribuyente que este a?o ha recibido una liquidaci¨®n provisional, procurar¨¢ declarar bien en adelante".

Este cruce masivo de datos se ha realizado, adem¨¢s, sobre las declaraciones presentadas con la nueva ley del impuesto sobre la renta, que se aprob¨® en julio de 1991 pero que se aplic¨®, por primera vez, en la liquidaci¨®n realizada a mediados de 1993.