La UE sienta las bases del futuro

La cumbre de Corf¨² marcar¨¢ un hito en la historia de la Uni¨®n Europea (UE). El presidente de la Federaci¨®n Rusa, Bor¨ªs Yeltsin, firma hoy el acuerdo de asociaci¨®n y cooperaci¨®n con la UE, tras a?o y medio de trabajosa negociaci¨®n. Los cuatro pa¨ªses de la ampliaci¨®n, con sus jefes de Estado respectivos, firman tambi¨¦n sus tratados de adhesi¨®n y aportan al Consejo Europeo un especial aire n¨®rdico, lleno de democr¨¢tica informalidad y de ganas de participar en los trabajos de la UE inmediatamente. Los Doce deber¨¢n dar su bendici¨®n a un mont¨®n de trabajos relacionados con el Libro Blanco sobre el empleo. Pero sus mejores energ¨ªas quedar¨¢n para la designaci¨®n del sucesor de Jacques Delors como presidente de la Comisi¨®n Europea, posiblemente la decisi¨®n de mayor trascendencia para el futuro del continente.La cumbre tiene garantizado el ¨¦xito, porque hay material suficiente como para acaparar durante unas horas la atenci¨®n mundial. Pero la medida aut¨¦ntica de la capacidad de los 12 jefes de Estado y de Gobierno para dirigir este club complicado la dar¨¢ la discusi¨®n sobre el nombre del presidente de la Comisi¨®n. No tiene Grecia las mejores bazas en su mano para apuntarse este dificil tanto: su primer ministro, el socialista Andreas Papandreu, tiene la salud quebrada y dispone de pocas energ¨ªas para el chalaneo pol¨ªtico. En favor de Atenas juega el temario enorme de la reuni¨®n. Estos son los puntos m¨¢s importantes que discutir¨¢n hoy y ma?ana los 12 m¨¢ximos responsables pol¨ªticos europeos:?cuerdo con Rusia. Firma de un acuerdo de asociaci¨®n y cooperaci¨®n con Rusia, a cargo de Bor¨ªs Yeltsin. Su objetivo es crear una vasta zona de libre cambio entre Rusia y la UE, pero por el momento inicia la apertura comercial y financiera y crea mecanismos de cooperaci¨®n pol¨ªtica. Es el segundo acuerdo de este tipo que se firma con una antigua rep¨²blica sovi¨¦tica (el primero lo firm¨® Ucrania hace 15 d¨ªas). Ser¨¢ revisado en 1998.'Doce m¨¢s uno'. La reuni¨®n de Yeltsin con los Doce puede abordar tambi¨¦n cuestiones como la guerra de Bosnia, la crisis de Crimea o la actuaci¨®n de Rusia en su patio trasero del C¨¢ucaso y de Asia central. Ser¨¢ la primera vez en que se produzca este di¨¢logo pol¨ªtico en la f¨®rmula Doce m¨¢s uno al m¨¢ximo nivel. El plan de paz para Bosnia puede adquirir especial protagonismo ante las propuestas para forzar la voluntad de las partes en conflicto.Cuatro adhesiones. Ceremonias de firma de los tratados de adhesi¨®n de Austria, Finlandia Suecia y Noruega a cargo de los presidentes de Austria y de Finlandia y de representantes de Suecia y Noruega y participaci¨®n por primera vez de sus primer¨®s ministros en los trabajos de la cumbre.Crecimiento y empleo. Libro Blanco sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo. Los Doce deber¨¢n hacer el balance de los trabajos realizados desde la anterior cumbre, celebrada en Bruselas en diciembre pasado, en la que se puso en marcha un amplio programa de trabajo para atacar el paro hasta el a?o 2000. Delors insistir¨¢ en su propuesta de un pacto salarial de cinco anos, que implique la congelaci¨®n de sueldos a cambio de la reinversi¨®n de los beneficios producidos por el aumento de la productividad en formaci¨®n profesional y en creaci¨®n de empleo.Redes transeuropeas. Los Doce fijar¨¢n 11 grandes proyectos de infraestructuras de transportes como prioritarios, a propuesta del comit¨¦ que ha presidido el comisario Henning Cristophersen. Entre ellos se hallan la autopista Valladolid-Lisboa y las l¨ªneas de alta velocidad Madrid-Ir¨²n y Madrid-Perpi?¨¢n, Uno de los puntos pol¨¦micos ser¨¢ la financiaci¨®n. Delors y la Comisi¨®n proponen recurrir si es preciso al endeudamiento de la Uni¨®n, mediante bonos o garant¨ªas, e indican que actualmente ya hay un agujero en la financiaci¨®n. Los ministros de Econom¨ªa prefieren que sea el mercado el que proporcione los recursos.Telecomunicaci¨®n. El comit¨¦ presidido por el comisario Martin Bangemann propone una aceleraci¨®n del calendario de liberalizaci¨®n del sector de las telecomunicaciones, como premisa para mantener la competitividad europea y promover la r¨¢pida movilizaci¨®n de inversiones privadas. Recomienda eliminar obst¨¢culos pol¨ªticos y reglamentarios e introducir criterios de mercado donde sea posible. Propone la creaci¨®n de una autoridad europea reguladora.Reforma institucional. Grecia quiere crear una comisi¨®n de reflexi¨®n que empiece a dar ideassobre c¨®mo organizar la Uni¨®n a partir de 1996, fecha de la reforma del tratado. El punto m¨¢s sensible es el sistema de voto, objeto de una descomunal pelea con motivo de las negociaciones de ampliaci¨®n de la UE.Pol¨ªtica econ¨®mica. Grandes orientaciones de pol¨ªtica econ¨®mica es el ampuloso t¨ªtulo, consagrado por el Tratado de Maastricht, de un documento que deben aprobar los Doce por mayor¨ªa cualificada, en el que se fija el comportamiento que. deben seguir los Gobiernos en pol¨ªtica econ¨®mica. Es la segunda vez que se realiza este ejercicio, con el objetivo de ir acerc¨¢ndose a los criterios de convergencia necesarios para llegar a la UEM (Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria). Adem¨¢s de las acostumbradas llamadas a la contenci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico y de la inflaci¨®n, los Doce expresar¨¢n su preocupaci¨®n por la subida de los tipos de inter¨¦s a largo plazo.Racismo y xenofobia. La iniciativa contra el racismo y la xenofobia, presentada conjuntamente por Francia y Alemania, prev¨¦ un plan de formaci¨®n com¨²n para los funcionarios de los Estados miembros, una estrategia general para combatir los actos de violencia racista y xen¨®foba y la incitaci¨®n al odio racial, un estudio para la armonizaci¨®n de legislaciones y pr¨¢cticas legales de los Estados y la creaci¨®n de una comisi¨®n consultiva europea para elaborar recomendaciones y estimular la cooperaci¨®n. Tambi¨¦n las respectivas polic¨ªas acentuar¨¢n la cooperaci¨®n contra delitos vinculados a este tipo de actitudes.Chern¨®bil. Los Doce deben acordar una propuesta de participaci¨®n en la financiaci¨®n del cierre de la central de Chern¨®bil, en Ucrania, para pedir la participaci¨®n de los otros pa¨ªses industrializados en la reuni¨®n del G-7 que se celebrar¨¢ en N¨¢poles a principios de julio. El cierre de Chern¨®bil significa acelerar la apertura de cuatro centrales m¨¢s, y su factura es de 1.500 millones de ecus (240.000 millones de pesetas). Algunos pa¨ªses exigen que Ucrania aporte un plan de ahorro de energ¨ªa.Mercosur. La cumbre dar¨¢ a la Comisi¨®n un mandato de negociaci¨®n con Mercosur (el proyecto de mercado com¨²n suramericano en el que se hallan comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) para reforzar las relaciones con la Uni¨®n. Espa?a y Francia desean tambi¨¦n que la cumbre apruebe un mandato similar con M¨¦xico.

Mediterr¨¢neo. La presidencia griega quiere aprobar un documento te¨®ricamente muy ambicioso sobre pol¨ªtica mediterr¨¢nea, el flanco olvidado de la Uni¨®n. "Diplom¨¢ticos de varios pa¨ªses aseguran que la iniciativa griega no tiene solidez y que quedar¨¢ en mera declaraci¨®n. Grecia quiere, adem¨¢s, que se fije fecha para empezar las negociaciones de adhesi¨®n de Malta y Chipre. Habr¨¢ tambi¨¦n un debate sobre la situaci¨®n en Arge lia y una decisi¨®n sobre la ayuda financiera a este pa¨ªs

Nuevo presidente. Los Doce est¨¢n obligados a alcanzar un acuerdo para la de signaci¨®n del presidente de la Comisi¨®n que suceder¨¢ a Delors a partir de enero de 1995 antes de la constituci¨®n del Parlamento Europeo (PE), el 19 de julio, si lo desean que las cosas empiecen mal en tre las instituciones. El PE quiere escuchar el programa del presidente designado y luego conocer los nombres de los comisarios que le acompa?ar¨¢n, para darle o negarle su confianza, como es preceptivo seg¨²n el Tratado de Maastricht. Un procedimiento mal conducido o una designaci¨®n inconveniente podr¨ªa llevar a una votaci¨®n negativa en Estrasburgo. La designaci¨®n puede ir acompa?ada de un acuerdo sobre otros puestos de primer¨ªsimo orden tanto de las instituciones europeas como de otros organismos internacionales (OCDE, Organizaci¨®n Mundial de Comercio, UEO y OTAN). Dos son los candidatos con posibilidades, ambos democristianos, primeros ministros y neerland¨®fonos: el belga Jean-Luc Dehaene y el holand¨¦s Ruud Lubbers.