M¨¢s r¨¢pidas, m¨¢s eficaces

La tragedia de Ruanda ha puesto nuevamente de relieve la importante labor que desempe?an las organizaciones no gubernamentales ONG), capaces de filtrarse y de llegar con mucha m¨¢s rapidez que los Gobiernos a los m¨¢s diversos puntos del planeta. Cada d¨ªa son m¨¢s los ciudadanos que conf¨ªan sus donaciones privadas a. estas organizaciones, mientras los Gobiernos se han visto obligados a cambiar la actitud casi beligerante que mantuvieron con ellas en la d¨¦cada pasada por la de cooperaci¨®n. En un mundo donde los Estados est¨¢n condenados a. perder poder, las ONG aparecen como las nuevas colonizadoras, trasmisoras del desarrollo de los pa¨ªses m¨¢s avanzados y portadoras de una diplomacia menos agresiva que les permite poner en contacto la cultura de la riqueza y la opulencia con la de la pobreza y la miseria.Las ONG est¨¢n convencidas de que son "m¨¢s r¨¢pidas y m¨¢s. eficaces" que los Gobiernos, y no dudan en argumentarlo. "Los Gobiernos esperan a que se d¨¦ una situaci¨®n totalmente catastr¨®fica para actuar. Entonces se tropiezan con m¨²ltiples dificultades que nosotros resolvemos mucho m¨¢s f¨¢cilmente porque ya llevamos mucho tiempo trabajando en silencio en esos pa¨ªses", afirma Enrique Albizu, presidente de Medicus Mundi-Espa?a.

Esta ONG, establecida en Espa?a en 1963, tiene en la actualidad 75 espa?oles desplazados al Tercer Mundo -dos de ellos en Ruanda- en diversos proyectos de desarrollo a medio y largo plazo. Organismo consultor de la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS), Medicus Mundi llevaba ya varios a?os trabajando en Ruanda cuando estall¨® la actual crisis. Hospitales, centros de salud y centros de acogida para hu¨¦rfanos del sida formaban parte de los 12 proyectos que esta ONG desarrollaba en ese pa¨ªs y que en la actualidad funcionan con el personal nativo que ten¨ªan a medio formar.

Ignacio Carreras, subdirector de Interm¨®n, fundada en Espa?a en 1956, considera que "es tan importante o m¨¢s" acudir en situaciones de emergencia como crear las condiciones necesarias para que el pa¨ªs pueda desarrollarse. Por ello, esta ONG se dedica principalmente a proyectos a medio y largo plazo de desarrollo rural y de generaci¨®n de ingresos tanto a nivel rural como urbano. Con un presupuesto para 1994 de 2.450 millones de pesetas -el 60% procedente de sus 80.000 socios y de donaciones ¨²nicas y el 40% restante de la Uni¨®n Europea, del Gobierno espa?ol y de las administraciones regionales-, Interm¨®n dedica gran parte de su esfuerzo a la capacitaci¨®n y educaci¨®n de los nativos.

La dimensi¨®n de la cat¨¢strofe de Ruanda ha obligado a esta ONG a dejar para una segunda fase los proyectos de desarrollo que realizaba en ese pa¨ªs y dedicarse desde hace dos meses a repartir alimentos, ropa y agua en el campamento de Benako (Tanzania), donde se han refugiado 300.000 ruandeses, al igual que en los campamentos de Zaire, donde trabaja en asociaci¨®n con Vetermon. Carreras asegura que ya han enviado 20 millones de pesetas para comprar 350 toneladas de alimentos en Zaire. "Nosotros preferimos comprar en el pa¨ªs en el que est¨¢n los refugiados por que as¨ª se beneficia tambi¨¦n la poblaci¨®n local".

La captaci¨®n de recursos de las ONG var¨ªa considerablemente. Algunas, como M¨¦dicos del Mundo, obtienen casi el 90% de sus recursos de la Uni¨®n Europea el Gobierno y las Admininistraciones locales a las que les presentan sus proyectos y ¨¦stas, si lo estiman oportuno, los financian. A veces, incluso, son llamadas para realizar un proyecto determinado. Otras, como el Centro de Estudio y Solidaridad con Am¨¦rica Latina (Cesal) obtienen la mitad de sus fondos por donaciones y cuotas de socios y la otra mitad por financiaci¨®n p¨²blica. En otras como Interm¨®n, el porcentaje de recursos propios -donaciones y socios- llega al 60%, pero esto no es lo com¨²n. Las ONG tienen cada vez m¨¢s financiaci¨®n gubernamental porque cada d¨ªa que pasa las Administraciones las necesitan m¨¢s. Si en gran medida es positivo, tambi¨¦n est¨¢ contribuyendo a que algunas ONG crezcan de forma desmesurada y comiencen a burocratizarse como si fuesen ministerios, perdiendo eficacia.

La Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional (AECI) del Ministerio de Exteriores espa?ol ha sido la primera en recurrir a las ONG para hacer frente a la cast¨¢strofe de Ruanda. Ayer se reuni¨® con los dirigentes de 13 de ellas y con la coordinadora de las ONG para el desarrollo, para estudiar cual es la mejor forma de emplear los 1.000 millones de pesetas que el Gobierno espa?ol ha destinado a la ayuda a Ruanda.

"Queremos que sean las ONG las que distribuyan sobre el terreno la ayuda espa?ola", afirm¨® Javier Casas, director del Gabinete T¨¦cnico de la AECI. En su opini¨®n, el mayor problema con que se enfrentan estas operaciones es lograr "que la ayuda llegue a donde debe llegar".

Aunque la AECI env¨ªa un funcionario a la zona que se encargar¨¢ de coordinar la ayuda, Casas est¨¢ convencido de que el personal de las ONG es el que verdaderamente puede evaluar las necesidades. En este sentido, ayer se acord¨® que la AECI destine gran parte del dinero gubernamental a enviar un avi¨®n cada 10 d¨ªas aproximadamente en el que se transportar¨ªa la ayuda recogida por las ONG y al personal que ¨¦stas requiriesen anoche sali¨® el primer avi¨®n y hay otro H¨¦rcules con 15 toneladas de ayuda preparado

Para el vicepresidente de M¨¦dicos del Mundo, Camilo Tom¨¦, "¨¦sta es la primera vez que el Gobierno, espa?ol pone a disposici¨®n de las ONG todos. los medios necesarios para que se pueda realizar una misi¨®n humanitaria, lo que significa un importante avance para una cooperaci¨®n m¨¢s estrecha". "Espa?a", a?ade, "no tiene mucha experiencia en este tipo de acciones y el paso ahora dado puede tener una gran importancia log¨ªstica en el futuro".

M¨¦dicos del Mundo lleg¨® a Espa?a en 1990, pero es independiente de la cabeza francesa. Esta ONG se dedica tanto al trabajo con marginados en el interior de Espa?a como a proyectos en el Tercer Mundo. En la actualidad tiene unos 50 voluntarios trabando en Espa?a y otros 50 en frica, Am¨¦rica Latina, Bosnia y Albania.

C¨¢ritas, con delegaciones en -141 pa¨ªses, es una de las ONG con m¨¢s experiencia y de las m¨¢s cr¨ªticas con la actuaci¨®n de Naciones Unidas en el Tercer Mundo. "El problema de la ONU es que se moviliza muy r¨¢pidamente cuando hay intereses econ¨®micos estrat¨¦gicos y no lo hace con tanta celeridad cuando se trata de salvar vidas humanas, como es el caso de Ruanda", declara su secretario general, Palo Mart¨ªn Calder¨®n. C¨¢ritas ha enviado ya a 12 cooperantes espa?oles a Ruanda y hoy salen otros 14. "Algunos son misioneros que vienen a nosotros como voluntarios y que si los seleccionamos -tienen el enorme valor de conocer las lenguas locales y el pa¨ªs- tenemos que obtener el permiso de sus congregaciones, ya que mientras- trabajan para C¨¢ritas dependen ¨²nicamente de C¨¢ritas", dice Mart¨ªn.

Recogida de fondos

A pesar de que C¨¢ritas Espa?ola dedica cuatro quintas partes de su labor a trabajar en el interior. del Espa?a -con marginados, gitanos, inmigrantes, drogadictos, enfermos de sida, transe¨²ntes sin casa y otros colectivos ya ha recogido en su campa?a para Ruanda 175 millones d¨¦ pesetas.

M¨¦dicos Sin Fronteras, creada en Francia en 197 1, ha tenido una fuerte expansi¨®n en Europa, donde tiene sedes en otros cinco pa¨ªses, incluida Espa?a, adonde lleg¨® en 1986. En la actualidad 130 cooperantes espa?oles realizan un total de 25 proyectos en 14 pa¨ªses de ?frica, Am¨¦rica Latina y Georgia. Esta ONG se mueve con una rapidez extrema en las situaciones m¨¢s atroces. Cuando la guerra civil estall¨® en Ruanda con toda su virulencia, ocho cooperantes espa?oles se trasladaron al campamento tanzano de Beriako. En los ¨²ltimos d¨ªas, otros dos logistas y una enfermera se han desplazado a Gikongoro y Bukabu, localidades cercanas a la frontera com¨²n ruando-zaire?a, en la que se agolpan 1.200.000 refugiados.

Esta organizaci¨®n dedica el 11% de su presupuesto a los gastos de infraestructura, entre los que se encuentran las gratificaciones que sus m¨¦dicos cobran mensualmente, que oscilan entre las 80.000 y las 120.000 pesetas.

Cruz Roja Espa?ola tambi¨¦n ha desarrollado una campana para ayudar a Ruanda que consiste b¨¢sicamente en la captaci¨®n de fondos y donaciones que son enviadas a Ginebra, desde donde se coordina, a trav¨¦s del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, toda la ayuda para situaciones de emergencia. El MICR atiende a dos millones de ruandeses y distribuye diariamente comida para 900.000 personas.